Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-10065/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-10065/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шельпук О.С.,
судей Маркина А.В., Моргачевой Н.Н.,
при помощнике Астафьевой Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Поповой В.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 5 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачевой Н.Н., объяснения Поповой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Попова В.В. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части расчета арендной платы.
В обоснование исковых требований указала, что по договору аренды от 09.10.2001 г. N 125, заключённому с ГУ "Самарский лесхоз" по результатам лесного конкурса, ей в пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, сроком на 49 лет и уплатой арендной платы -1 600 рублей в год. После введения в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации договор был переоформлен без отмены положений прежнего договора.
В сентябре 2019 г. право владения и распоряжения вышеуказанным земельным участком перешло к администрации г.о. Самары, и в октябре 2019г. Департамент управления имуществом г.о. Самара направил для подписания дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 31.12.2018 г. N 125/12, предусматривающее, помимо прочего, изменение размера арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов". Согласно расчёту арендная плата составит 86 132 рубля в год.
Истец считает, что поскольку земельный участок был передан в аренду на основании конкурса, постановление Правительства Самарской области от 6.08.2008 г. N 308 не может применяться. Нормативный акт, предусматривающий расчёт арендной платы за земельные участки, предоставленные по результатам торгов, в Самарской области отсутствует. Следовательно, при расчёте арендной платы следует исходить из её первоначального размера, установленного на торгах.
17.10.2019г. истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с просьбой пересмотреть размер арендной платы, однако департамент предложил согласовать договор в ранее представленной редакции.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Попова В.В., уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила 1) исключить из п. 7 дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 31.12.2008г. N 125/12 (раздел 2 "Размер арендной платы и порядок ее внесения") предусмотренное им положение, касающееся определения размера арендной платы за земельный участок с кадастровым N, согласно которому "5.
Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от
06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", указывается в приложении N 4 "Расчет арендной платы за
2019 год" к настоящему договору и является его неотъемлемой частью".
2) Изложить данный пункт в следующей редакции: "Размер арендной платы в 2019 г. с учетом ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ составляет 3024 руб.";
3) Пункт 6 договора изложить в следующей редакции: "6. Размер арендной платы подлежит изменению в сторону увеличения пропорционально изменению ставок платы за единицу площади участка, устанавливаемых в соответствии постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
4) Исключить из дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 31.12.2008 г. N 125/12. приложение 2 - расчет арендной платы на 2019 г.
5) Произвести расчет арендной платы за 2019 и последующие годы за земельный участок с кадастровым N исходя из новой редакции п. 3 Договора аренды лесного участка от 31.12.2008 г.
N 125/12.
Судом постановлено указанное выше решение, которое Попова В.В. в апелляционной жалобе просит отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, повторяя доводы искового заявления, дополнительно указав, что нахождение спорного земельного участка в границах городского округа не исключает его отнесение к землям лесного фонда. При расчете арендной платы применен коэффициент, не подлежащий применению.
В заседании суда апелляционной инстанции Попова В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.
Департамент управления имуществом г.о. Самара в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о деле на официальном сайте Самарского областного суда.
В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с п.1 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Применительно к аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности, законодателем установлено изъятие из принципа свободы договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;2) органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом первой инстанции, 09.10.2001г. между ГУ "Самарский лесхоз" Комитета природных ресурсов по Самарской области и Поповой В.В. был заключён договор N 125 аренды участка лесного фонда, в соответствии с которым арендатору Поповой В.В. был предоставлен в аренду земельный участок лесного фонда площадью 0,06 га сроком на 49 лет.
Согласно п. 3.1 договора арендная плата за пользование земельным участком исчисляется согласно Методических рекомендаций по расчёту минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства 1.02.1994 г.), закону Самарской области от 17.03.2000г. "О плате за осуществление отдельных видов лесопользования на территории Самарской области" (л.д. 24-26).
31.12.2008г. между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и Поповой В.В. был заключён договор аренды N, в соответствии с которым арендатору Поповой В.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>А, на срок до 09.10.2050 г. Размер арендной платы по договору составляет 1 712 рублей в год (п.5 договора), предусмотрено его увеличение пропорционально изменению ставок платы за лесные участки, устанавливаемые в соответствии со ст.73 ЛК РФ (п.6 договора) (л.д. 29-30, 30 оборот).
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.06.2018 N 462 "Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008 N "Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ" из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее -министерство) в Департамент переданы полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка от 31.12.2018 г. N.
Департамент управления имуществом г.о. Самара направил Поповой В.В. оферту о заключении дополнительного соглашения от 08.10.2019 г., направленного на приведение положений договора в соответствии с законом, в частности, ответчик предлагает изменить порядок определения размера арендной платы, ссылаясь на постановление Правительства Самарской области от 6.08.2008 г. N (л.д. 10-20).
21.10.2019 г. Попова В.В. обратилась к ответчику с возражениями против изменения размера арендной платы, а также против указания на наличие охранных зон на земельном участке (л.д. 66-69).
Письмом от 2.12.2019 г. N ответчик отклонил возражения Поповой В.В. (л.д. 60-65).
Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 63:01:02099001:8 имеет категорию "земли населенных пунктов" и установлен вид разрешенного использования "для осуществления рекреационной деятельности", право собственности на него не зарегистрировано (л.д. 16,16а, 84,86).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для внесения изменений в пункты 5 и 6 договора аренды, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0209001:8 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, имеет категорию "земли населенных пунктов", а потому в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса арендная плата устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченным органом.
Расчет размера арендной платы произведен ответчиком в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, а также с учетом решения Думы городского округа Самара от 25.07.2017 N 218 "Об утверждении коэффициентов видов использования земельных участков при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, в аренду без торгов".
Доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии не представлено.
Заключение ранее договора аренды участка лесного фонда от 09.10.2001, подписанного между ГУ "Самарский лесхоз" и Поповой В.В., и дальнейшее его приведение в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, само по себе не свидетельствует об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда.
Более того, при приведении действующего договора аренды в соответствие с реальным правовым режимом земельный участок, арендуемый по договору, переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, что и изменяет установленный порядок использования земельного участка, в том числе порядок исчисления размера арендной платы по договору.
Следовательно, установление арендной платы в соответствии с требованиями ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации, противоречит требованиям действующего законодательства.
Основания для применения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582, в данном случае отсутствуют, поскольку спорный земельный участок не находится в собственности Российской Федерации.
Доводы о том, что земельный участок был передан в аренду на основании конкурса, в связи с чем, постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. N не может применяться, являются необоснованными, поскольку как следует из п.3.1 договора аренды от 09.10.2001 г. размер арендной платы определен на основании Закона Самарской области "О плате за осуществление отдельных видов лесопользования на территории Самарской области" и Методических рекомендаций по расчёту минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства 1.02.1994 г.), не по результатам проведения торгов (конкурса).
Следовательно, при приведении действующего договора аренды в соответствии с реальным правовым режимом арендная плата должна определяться на основе действующих нормативных правовых актов, регулирующих аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Самарской области.
Учитывая изложенное, установление Департаментом размера арендной платы по Договору в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о применении коэффициента, не подлежащего применению, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку выбор коэффициента вида использования земельного участка 5.2. "Природно-познавательный туризм", имеющего для Кировского района значение - 0,1021359, выбран из раздела 5.0. "Отдых (рекреация)", соответствует виду разрешенного использования рассматриваемого земельного участка и является оптимальным.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 5 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой В.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
