Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33-1006/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33-1006/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калинкина С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по апелляционной жалобе Калинкина С.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 октября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца Калинкина С.В., его представителя Дербенова А.П., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Романовой О.Н., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Калинкин С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании незаконным решения в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование которых указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 04 марта 2020 года Калинкину С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы:
- с 25 февраля 1991 года по 01 октября 1992 года в Балаковской заготконторе в качестве мастера в кишечном цехе;
- с 28 мая 2001 года по 06 декабря 2001 года в ОАО "Мясокомбинат" в качестве бойца скота;
- с 22 июля 2002 года по 28 февраля 2003 года в ОАО "Мясокомбинат "Балаковский" в качестве бойца скота.
Полагая, что таким решением нарушается его право на пенсионное обеспечение, Калинкин С.В. обратился в суд и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 04 марта 2020 года, включить указанные выше периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления - 20 февраля 2020 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 14 октября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Калинкин С.В. не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает на то, что суд первой инстанции не истребовал дополнительные документы, которые можно было бы изучить.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Калинкин С.В. 20 февраля
2020 года обратился в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 04 марта 2020 года N Калинкину С.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Из решения следует, что Калинкин С.В. в возрасте 58 лет имеет страхового стажа 25 лет 02 месяца 19 дней, стажа на соответствующих видах работ 04 года 07 месяцев 01 день. При этом в специальный страховой стаж не были включены периоды его работы с 25 февраля 1991 года по 01 октября 1992 года в Балаковской заготконторе в качестве мастера в кишечном цехе; с 28 мая 2001 года по 06 декабря 2001 года в ОАО "Мясокомбинат" в качестве бойца скота; с 22 июля 2002 года по
28 февраля 2003 года в ОАО "Мясокомбинат "Балаковский" в качестве бойца скота.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что период работы с 25 февраля 1991 года по 01 октября 1992 года в Балаковской заготконторе в качестве мастера в кишечном цехе не может быть включен в специальный стаж, поскольку наличие одного лишь факта осуществления истцом работы в должности, поименованной Списком, недостаточно для включения его в льготный стаж, при этом заготовительная контора Балаковского Райпотребсоюза, не относится к предприятиям пищевой промышленности, а относится к отрасли народного хозяйства - Заготовка (81000 6), поэтому работа мастера в кишечном цехе в заготконторе Райпотребсоюза не относится к позиции 2241400б-23398.
Отказывая во включении в специальный стаж Калинкина С.В. периодов работы с 28 мая 2001 года по 06 декабря 2001 года в ОАО "Мясокомбинат" в качестве бойца скота и с 22 июля 2002 года по 28 февраля 2003 года в ОАО "Мясокомбинат "Балаковский" в качестве бойца скота, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств выполнения работы, предусмотренной Списком N 2 в течение полного рабочего дня, истцом в материалы дела не представлено.
С приведенными выводами суда, по мнению судебной коллегии, следует согласиться.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января
2015 года.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от
26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.
Позиция 22414006-23398, подраздела 14 "Кишечное производство" раздела 22 "Пищевая промышленность" Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, гласит, что право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, имеют мастера производственных участков (цехов).
Таким образом, законодателем определено, что главным условием является занятость заявителя полный рабочий день в качестве мастера производственного участка или цеху занятого в кишечном производстве в пищевой промышленности.
Для проверки доводов жалобы судебной коллегией истребывались дополнительные доказательства для установления вида производства, в котором в спорный период осуществлял трудовую деятельность истец.
Из справки архивного отдела МКУ "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района Саратовской области N 301 о реорганизации и преобразовании Балаковского районного потребительского общества с 1793 года по 2008 год следует, что 31 августа 2004 года на основании решения Арбитражного суда Саратовской области Балаковское районное потребительское общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2008 года завершено конкурсное производство.
При этом документов, из которых бы можно было сделать вывод о том, что в спорный период работы Калинкина С.В. заготконтора Райпотребсоюза относилась к специализированной отрасли Пищевой промышленности, не имеется.
Кроме того, судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции о том, что периоды работы Калинкина С.В. с 28 мая 2001 года по
06 декабря 2001 года в ОАО "Мясокомбинат" и с 22 июля 2002 года по 28 февраля 2003 года в ОАО "Мясокомбинат "Балаковский" в качестве бойца скота не подлежат включению в специальный стаж.
Согласно позиции 22419006-11206, подраздела 19 "Мясная промышленность" раздела 22 "Пищевая промышленность" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, имеют бойцы скота.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, законодателем определено, что главным условием является занятость заявителя полный рабочий день в качестве бойца скота в мясной промышленности, являющейся подразделом пищевой промышленности.
В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении работы предусмотренной Списком N 2 в течение полного рабочего дня.
В материалы дела представлен акт документарной проверки ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области от 31 августа 2010 года по факту проверки характера льготной работы гражданина Услугина В.И. из которого следует, что с
01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря
2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по
31 декабря 2003 года работники мясожирового цеха с входящими в него участками ОАО "Мясокомбинат "Балаковский" переводились на неполное рабочее время.
В связи с прекращением деятельности ОАО "Мясокомбинат "Балаковский" с 25 февраля 2016 года, для поверки данных сведений судебной коллегий был направлен запрос на предоставление копий указанных приказов в архивный отдел.
Согласно ответа МКУ "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района Саратовской области от 16 марта 2021 года
N 02-43/593 приказы о переводе работников на неполное рабочее время на хранение не поступали, а приказы по основной деятельности приняты в архив по 1993 год. В связи с чем, оснований не доверять вышеназванному акту документарной проверки ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области от 31 августа 2010 года оснований не имеется, поскольку проверка проводилась в период деятельности ОАО "Мясокомбинат "Балаковский", в ходе которой предоставлялись соответствующие первичные документы (приказы о переводе работников на неполное рабочее время).
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Также в соответствии с п.п. "б" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 02 октября 2014 года периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Индивидуальные сведения за спорные периоды, после регистрации Калинкина С.В. в системе индивидуального (персонифицированного) учета (13 мая 1999 года) сданы работодателем без кода особых условий труда.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что исследованным по делу доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда об оценке доказательств изложены в решении суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калинкина С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
