Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-1006/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-1006/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ериной Н.П., Штанова С.В.,
при секретаре Марининой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июля 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кулачкиной Галины Николаевны к Администрации городского округа Саранск о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 марта 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кулачкина Г.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
В обоснование иска Кулачкина Г.Н. указала на то, что с 1998 года владеет и пользуется земельным участком N 105 площадью 708 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество "Озерное" (далее - СНТ "Озерное"). В целях оформления прав собственности на указанный земельный участок она обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Саранск, однако ей было отказано.
Дополнительно в суде первой инстанции пояснила, что является членом СНТ "Озерное", постоянно пользуется земельным участком, обрабатывает его, споров по границам и площади земельного участка со смежными землепользователями не имеется.
Просила суд обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок N 105 площадью 708 кв.м., расположенный в <адрес>
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. предъявленный иск удовлетворен, судом постановлено обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Кулачкиной Г.Н. бесплатно в собственность земельный участок N 105, площадью 708 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе "Озерное" по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.
Представитель ответчика Директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. подал апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на то, что СНТ "Озерное" создано 15 ноября 2019 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", правопреемником СТ "Озерное" не является; в материалах дела отсутствует решение общего собрания о принятии Кулачкиной Г.Н. в члены СНТ "Озерное", отсутствуют документы, подтверждающие ее членство в СТ "Озерное"; каждому члену товарищества выдавались земельные участки по 500 кв.м., однако в пользовании истца участок площадью 708 кв.м.; доказательств тому, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделяемого СТ "Озерный", в материалах дела не имеется; суд не может подменить собой орган местного самоуправления, который принимает решение о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В судебное заседание истец Кулачкина Г.Н., представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, представитель третьего лица СНТ "Озерное" не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, ответчик сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.
В письменном заявлении истец Кулачкина Г.Н. просила рассмотрение дела отложить, однако протокольным определением причина ее неявки в судебное заседание признана неуважительной.
На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Как установлено судом, приказом совхоза "им. XXI съезда КПСС" Октябрьского района г. Саранска N 538-п от 8 октября 1990 г., в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих, принято решение выделить земельный участок, площадью 8 га для бригады N 2 кооператива работников кормопроизводства (л.д.15).
Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов N 130 от 29.03.1991 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества "Озерное". За СТ "Озерное" (Чамзинская дорога) закреплен земельный участок площадью 13,6 га, в том числе, под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га. (л.д.14).
Согласно приказу ТОО "Луховское" от 19 декабря 1996 г. N 380-П, с целью оказания помощи, коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 гг. выделен земельный участок площадью 2,3 га для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея (л.д.16).
Приказом ТОО "Луховское" от 2 октября 1996 г. по просьбе Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия и с целью оказания помощи коллективу министерства выделен земельный участок, площадью 2,5 га, для ведения дачного хозяйства сотрудникам министерства (л.д.16).
Приказом ТОО "Луховское" Октябрьского района г. Саранска от 8 апреля 1998 г. по ходатайству профкома совхоза выделен в пользование рабочим и служащим товарищества земельный участок площадью 56 га, пашни в районе строящейся автодороги п. Озерный, для коллективного садоводства и огородничества.
Из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 13 N 001370661, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 13 N 001370821, листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 26 сентября 2018 г. следует, что СНТ "Озерное" зарегистрировано в качестве юридического лица 31 августа 2010 г.
Из копии Устава СНТ "Озерное" следует, что данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества "Озерное", зарегистрированного до 01 июля 2002 г. - на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 12 февраля 2001 г. (л.д.28-39).
Согласно дубликату членской книжки садовода, выданной в мае 1996 года, членской книжке садовода, выданной 12 октября 2010 г. Кулачкина Г.Н. является членом указанного товарищества с мая 1996 года, имеет в пользовании земельный участок N 105, членские взносы уплачены (л.д.7-10, 22-26).
Схема расположения земельного участка на кадастровом клане территории свидетельствует о том, что площадь указанного земельного участка составляет 708 кв.м., границы обозначены на местности, при этом они не налагаются на границы иных земельных участков (л.д.21).
Согласно заключению правления СНТ "Озерное" за Кулачкиной Г.Н. закреплен земельный участок N 105, что подтверждается и выпиской из списка СНТ "Озерное" (л.д.11, 12).
Допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции свидетели Е.И.Н. и А.В.П. пояснили, что в пользовании Кулачкиной Г.Н. с 1996 г. находится земельный участок, расположенный в СНТ "Озерное", который она обрабатывает, сажает плодовые деревья и кустарники. Споров по граница земельного участка не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
При таких обстоятельствах, установив, что Кулачкина Г.Н. с 1996 года является членом СНТ "Озерное" (ранее - СТ "Озерное"), по настоящее время на законных основаниях пользуется выделенным ей земельным участком площадью 708 кв.м. N 105, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у Кулачкиной Г.Н. права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.
Данный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении закона.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки могут быть приобретены в собственность граждан или юридических лиц по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 названного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:
испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что СНТ "Озерное" создано 15 ноября 2019 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", правопреемником СТ "Озерное" не является, отклонятся.
Из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 13 N 001370661, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 13 N 001370821, листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 26 сентября 2018 г. следует, что СНТ "Озерное" зарегистрировано в качестве юридического лица 31 августа 2010 г.
Из копии Устава СНТ "Озерное" следует, что данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества "Озерное", зарегистрированного до 01 июля 2002 г. - на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 12 февраля 2001 г.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что в материалах дела отсутствует решение общего собрания о принятии Кулачкиной Г.Н. в члены СНТ "Озерное", отсутствуют документы, подтверждающие ее членство в СТ "Озерное", также отклоняются.
Предоставление в пользование Кулачкиной Г.Н. земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что каждому члену товарищества выдавались земельные участки по 500 кв.м., однако в пользовании истца участок площадью 708 кв.м., также отклоняются.
Как правильно указал суд первой инстанции, длительное использование участка истцом (более 20 лет) с ведома СНТ "Озерное" последним не оспаривалось, с требованиями об освобождении участка СНТ "Озерное", Администрация городского округа Саранск к Кулачкиной Г.Н. не обращались, доказательств выделения данного участка другим лицам и в иных размерах суду не представлено, размер участка не превышает предельных установленных размеров для земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для садоводства и огородничества.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что доказательств тому, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделяемого СТ "Озерный", в материалах дела не имеется, также отклоняются, поскольку обратного ответчик не доказал, в свою очередь доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что суд не может подменить собой орган местного самоуправления, который принимает решение о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также отклоняются.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Иных доводов апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит.
Таким образом, разрешая данное дело и удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения исчерпывающее обоснование своим выводам и дав правильную оценку представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену правильного решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Н.П. Ерина
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 9 июля 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия А.В. Верюлин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
