Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1006/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 33-1006/2019
33-1006/2019 судья Фрумкин Р.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.
при секретаре Важине Я.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной Ускова Анатолия Николаевича на решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 15 января 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ускова Анатолия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Ускова А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности Лазутиной А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Усков А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное)) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) N от 03.08.2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого льготного стажа (15 лет) в районах Крайнего Севера. В льготный стаж ответчиком зачтено 11 лет 01 месяц 03 дня, не зачтены периоды работы истца с 22.04.1995 г. по 14.11.1997 г., с 12.12.1997 г. по 15.01.2000 г. в МП "<скрыто>" по причине того, что записи при увольнении заверены печатью МП "<скрыто>", однако согласно представленной справке о реорганизации МП "<скрыто>" преобразовано в АООТ "<скрыто>" распоряжением N от 02.08.1995 г., свидетельством N от 07.07.1997 г. АООТ "<скрыто>" перерегистрировано в ОАО "<скрыто>", каких-либо подтверждающих документов от работодателя или государственных (муниципальных) органов, содержащих архивные сведения о работе истца в эти периоды, не представлено. Считая данный отказ противоречащим действующему пенсионному законодательству, Усков А.Н. с учетом уточнений исковых требований просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) N от 03.08.2018 г.; зачесть в его льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в районах Крайнего Севера с 22.04.1995 г. по 14.11.1997 г., с 12.12.1997 г. по 15.01.2000 г. в МП "<скрыто>", период с 23.04.1994 г. по 21.04.1995 г. - время получения им заработной платы, назначенной Талнахским городским Советом народных депутатов в связи с упразднением должности; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2018 г.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) Лазутина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Усков А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагает, что судом допущено нарушение норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) полагает доводы апелляционной жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения сторон, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Усков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 20.05.2018 г. обратился в ГУ - УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области N от 03.08.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы в районах Крайнего Севера.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца в районах Крайнего Севера общей продолжительностью 11 лет 01 месяц 03 дня, не включены периоды работы с 22.04.1995 г. по 14.11.1997 г., с 12.12.1997 г. по 15.01.2000 г. в МП "<скрыто>", так как записи в его трудовой книжке при увольнении заверены печатью МП "<скрыто>", согласно представленной справке о реорганизации МП "<скрыто>" преобразовано в АООТ "<скрыто>" распоряжением N от 02.08.1995 г., свидетельством N от 07.07.1997 г. АООТ "<скрыто>" перерегистрировано в ОАО "<скрыто>". Подтверждающих документов представлено не было в связи с отсутствием архива.
Разрешая заявленные истцом требования о включении в льготный стаж указанных периодов его работы, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика обоснованно возникли сомнения, учитывая, что записи о его работе в эти периоды внесены в трудовую книжку с нарушением правил заполнения трудовых книжек, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162.
Согласно ответу ООО "Элегант" на запрос ГУ - УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о представлении документов для подтверждения страхового стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, такие документы не могут быть представлены в связи с их отсутствием, представлены сведения о реорганизации организации, согласно которым МП "<скрыто>" преобразовано в АООТ "<скрыто>" распоряжением N от 02.08.1995 г., согласно свидетельству N от 07.07.1997 г. АООТ "<скрыто>" перерегистрировано в ОАО "<скрыто>".
При этом в трудовой книжке истца не содержится сведений о реорганизации, а записи заверены печатью несуществующей организации, записи за N и N содержат информацию о работе истца с 12.12.1997 г. по 15.01.2000 г. в уже несуществующей организации.
Также отсутствуют сведения о полной занятости истца в указанные периоды.
Представленная истцом в материалы дела копия решения Талнахской постоянной сессии Федерального районного суда г. Норильска Красноярского края от 24 февраля 1998 г., из которого следует установление факта работы истца в АООТ "<скрыто>" с 05.03.1996 г. по 01.04.1997 г. в должности генерального директора, незаконного его отстранения от работы и увольнения и последующего восстановления на работе в прежней должности по решению Талнахской постоянной сессии Федерального районного суда г. Норильска Красноярского края от 21 июля 1997 г., не является достаточным доказательством подтверждения факта работы истца постоянно в течение полного рабочего времени в оспариваемые им периоды работы с 22.04.1995 г. по 14.11.1997 г., с 12.12.1997 г. по 15.01.2000 г. в МП "<скрыто>". Кроме того, данное решение суда при обращении истца за назначением пенсии предоставлено не было, что лишило ответчика возможности дать ему надлежащую оценку при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решение суда от 21 июля 1997 г., которым истец был восстановлен на работе в прежней должности, истцом не представлено.
Таким образом, доказательств, бесспорно подтверждающих факт работы Ускова А.Н. постоянно в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера в спорные периоды времени, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. Вместе с тем, обязанность представления уточняющих справок и документов, подтверждающих особый характер работы или иные обстоятельства, действующим законодательством возложена на истца.
Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода получения истцом заработной платы с апреля 1994 г. по апрель 1995 г. в связи с упразднением должности заместителя председателя Талнахского городского Совета народных депутатов действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, в указанный период трудовая деятельность истцом не осуществлялась.
С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований Ускова А.Н.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда не могут повлечь отмену решения, поскольку были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ускова Анатолия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
