Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-1006/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-1006/2018
05 декабря 2018 года
г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Черткова С.Н., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
с участием прокурора - Тюхтеневой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бултушева АА - Анатпаевой НБ на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 октября 2018 года, которым
отказано Бултушеву АА в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 13 августа 2018 года, приказа МВД по Республике Алтай N от 14 августа 2018 года об увольнении, восстановлении на работе в должности <данные изъяты> с 15 августа 2018 года, взыскании денежного довольствия за период с 15 августа 2018 года по дату восстановления в прежней должности и компенсации морального вреда 2 000 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бултушев А.А. обратился в суд с иском к МВД по Республике Алтай о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 13 августа 2018 года, приказа МВД по Республике Алтай N от 14 августа 2018 года об увольнении, восстановлении на работе в должности <данные изъяты> с 15 августа 2018 года, взыскании денежного довольствия за период с 15 августа 2018 года по дату восстановления в прежней должности, компенсации морального вреда 2 000 000 рублей. Требования мотивированы тем, что Бултушев А.А. служил в ОВД МВД РФ с 21 ноября 2012 года по 14 августа 2018 года в должности <данные изъяты>. В соответствии с заключением служебной проверки, утвержденным 13 августа 2018 года, Бултушев А.А. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в причинении телесных повреждений супруге БЛЮ., вследствие чего на Бултушева А.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы из органов внутренних дел. С заключением служебной проверки от 13 августа 2018 года и приказом о дисциплинарном взыскании от 14 августа 2018 года истец не согласен по тем основания, что материалы проверки не содержат документов и доказательств, подтверждающих факт и обстоятельства совершения Бултушевым А.А. дисциплинарного проступка, кроме голословных утверждений БЛЮ. и пояснений сотрудников органов внутренних дел со слов последней, отсутствует заключение судебно-медицинской экспертизы. Приведенные в оспариваемом заключении служебной проверки пояснения РАВ, МЛВ не подтверждают факт нанесения 07 августа 2018 года именно Бултушевым А.А. телесных повреждений БЛЮ указанные лица не были непосредственными свидетелями описываемых в заключении событий, лично Бултушева А.А. не видели, их пояснения также являются лишь ничем не подтвержденным предположением. Указанные в заключении служебной проверки от 13 августа 2018 года обстоятельства опровергаются и поведением БЛЮ., отказавшейся от прохождения судебно-медицинского освидетельствования, при этом демонстрируемые последней якобы полученные от Бултушева А.А. телесные повреждения могли быть получены при иных обстоятельствах и от иных лиц. Истец полагает, что служебная проверка проведена незаконно, необъективно, без учета всех обстоятельств дела, без исследования проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения ответчиком наложено незаконно, что влечет незаконность приказа МВД по Республике Алтай от 14 августа 2018 года.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым представитель Бултушева А.А. - Анатпаева Н.Б. в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит отменить решение суда. Податель жалобы указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что установлен факт совершения Бултушевым А.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в причинении телесных повреждений своей супруге БЛЮ поскольку он ничем не подтвержден. Сама БЛЮ подтверждает, что супруг ее не бил, насилие не применял. Безосновательный вывод суда о том, что отказ в возбуждении уголовного дела в отношении Бултушева А.А. правового значения для данного дела не имеет, поскольку последний уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а не по п.7 ч.3 ст.82 данного закона. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела опровергает выводы заключения служебной проверки. Служебная проверка проведена не объективно, оснований для увольнения Бултушева А.А. не имелось. Кроме того, ответчиком нарушена процедура увольнения, выразившаяся в том, что окончательный расчет с Бултушевым А.А. произведен не 14 августа 2018 года, а лишь 20 августа 2018 года. Истец также указывает, что в результате незаконных действий ответчика, в связи с потерей работы, несвоевременным расчетом, ему причинены нравственные страдания.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Горно-Алтайска Богданова К.П. указывает на законность и обоснованность решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Бултушева А.А. и его представителей Анатпаеву Н.Б., Сарину Г.Е., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства внутренних дел по Республике Алтай Селищеву М.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, прокурора Тюхтеневу И.М., давшую заключение о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, в связи со следующим.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в части, не урегулированной вышеперечисленными специальными законами.
В соответствии со ст. 47 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
На основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона N 342-ФЗ одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.
Также статьей 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 предусмотрено, что на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.
Из приведенных выше правовых норм, что законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, Бултушев А.А. с 21 ноября 2012 года принят в отдел МВД РФ по г. Горно-Алтайску на должность <данные изъяты>. С 22 мая 2013 года Бултушев А.А. принят на должность <данные изъяты>, в дальнейшем Бултушев А.А. был переведен на должность <данные изъяты>.
08 августа 2018 года следователем СО ОМВД России по г. Горно-Алтайску ТОЮ. на имя врио начальника Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ПАС подан рапорт об обнаружении признаков преступления (<данные изъяты>). Из рапорта следует, что 08 августа 2018 года в отдел МВД России по г. Горно-Алтайску обратилась БЛЮ, которая пояснила, что 07 августа 2018 года в период времени с 15 часов 40 минут до 20 часов 00 минут ей нанес телесные повреждения ее супруг Бултушев А.А., который является действующим сотрудником полиции. БЛЮ дала объяснение, которые были зафиксированы на соответствующем бланке. При этом БЛЮ отказалась от подписи, также отказалась от написания и регистрации заявления и от прохождения судебно-медицинской экспертизы, объяснив это тем, что не желает привлекать к уголовной ответственности своего супруга Бултушева А.А.
Указанное обстоятельство также зарегистрировано в оперативной сводке о происшествиях среди личного состава МВД по Республике Алтай от 08 августа 2018 года.
По факту нанесения Бултушевым А.А. телесных повреждений 07 августа 2018 года супруге БЛЮ проведена служебная проверка, по результатам которой начальником ОРЛС МВД по Республике Алтай БАМ составлено заключение о совершении старшим сержантом полиции, <данные изъяты> Бултушевым А.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел в нарушение ч. 4 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", выразившегося в причинении телесных повреждений БЛЮ., на Бултушева А.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении.
Из письменных объяснений Бултушева А.А., отобранных 08 августа 2018 года, следует, что 07 августа 2018 года около 15 часов он созвонился со своей супругой БЛЮ. о том, что нужно поговорить о предстоящем бракоразводном деле. Бултушев А.А. прибыл к ней по адресу: <адрес>. БЛЮ сказала, что над сделанными ею ошибками подумала, раскаивается, просила у него прощения и предложила уладить конфликт, из-за переписок и телефонных звонков с молодым человеком, который Бултушеву А.А. неизвестен, пообещала ему впредь не допускать таких ошибок. Бултушев А.А. пояснил своей супруге, что свое решение он не поменяет, и они разводятся. После чего между ними произошел конфликт. В ходе ссоры каких-либо ударов боевых приемов борьбы и физическую силу к БЛЮ он не применял, за нож не хватался, волосы не резал.
Из первоначального объяснения БЛЮ данного 08 августа 2018 года, следует, что в настоящее время она состоит в браке с Бултушевым А.А. Проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес> Со своим мужем находится в стадии развода. На всем протяжении брака Бултушев А.А. неоднократно избивал ее. Она прощала его, терпела побои, так как не хотела обращаться в полицию, входила в его положение. Данные скандалы происходили на почве ревности со стороны мужа, побои происходили в трезвом виде, осознано. В январе 2018 года Бултушев А.А. вернулся из командировки из <адрес>, после чего они решилиобоюдно подать на развод. 16 июля 2018 года между ними произошел конфликт, в результате которого она решилапереехать на съемную квартиру. 29 июля 2018 года она совместно с Бултушевым А.А. поехала в <адрес>, где между ними произошел конфликт, в результате которого Бултушев А.А. нанес ей удар в область левого глаза кулаком, от которого у нее образовался кровоподтек. 07 августа 2018 года Бултушев А.А. позвонил ей на мобильный телефон и попросил о встрече для того, чтобы подарить новый телефон, так как он выбросил ее телефон. Около 15 часов 40 минут Бултушев А.А. пришел к ней домой, он находился на дежурстве и был в форменной одежде, приехал на служебном автомобиле. Бултушев А.А. взял ее старый мобильный телефон и стал его просматривать, после чего обвинил ее в измене и между ними случился конфликт. Бултушев А.А. начал раскидывать ее вещи из шкафа, выкидывать и бить посуду, после чего начал ее избивать руками и ногами, при этом наносил ей удары по рукам, ногам, от которых она упала, и он начал наносить ей удары по телу, нанеся ей не менее десяти ударов. В процессе избиения Бултушев А.А. схватил кипятильник и начал наносить БЛЮ удары кипятильником по спине, ногам. Затем стал таскать ее за волосы по квартире. От ударов у нее образовалось множество кровоподтеков и ссадин. Затем Бултушев А.А. схватил нож с рукояткой синего цвета и стал отрезать ей волосы со словами, чтобы она уходила к своему любовнику лысая. Она плакала и умоляла Бултушева А.А. остановиться и прекратить свои действия, однако он еще сильнее избивал ее. Около 20 часов 00 минут в домофон позвонила хозяйка квартиры, которая увидела беспорядок, а также происходивший между ними конфликт. Бултушев А.А. попросил хозяйку квартиры не выселять ее из-за случившегося. Далее она успокоилась, собрала отрезанные волосы и упаковала их в пакет, а также упаковала нож, которым Бултушев А.А. отрезал ее волосы. После чего, она пошла в полицию.
09 августа 2018 года БЛЮ пришла в ОМВД России по г. Горно-Алтайску и дала повторное объяснение, в котором уже указала, что между ними несколько раз происходили семейные конфликтные ситуации, в ходе которых он ее не бил, насилие не применял. Объяснение от 08 августа 2018 года дано ею, так как она была рассержена на него и хотела привлечь его внимание. Претензий к Бултушеву А.А. не имеет, к какой-либо ответственности привлекать не желает.
Из объяснения следователя СО МВД России по г. Горно-Алтайску ТОЮ. следует, что 08 августа 2018 года около 12 часов 00 минут в отдел полиции МВД России по г. Горно-Алтайску обратилась БЛЮ которая просила принять у нее заявление и выписать направление на прохождение СМЭ, ввиду того, что ее муж Бултушев А.А. избил ее 07 августа 2018 года. При этом женщина сняла кофту, продемонстрировав кровоподтеки на руках, показала следы от ударов шнуром кипятильника, на верхнем левом веке имелся кровоподтек, который со слов БЛЮ остался от избиения, которое совершено ориентировочно 01 августа 2018 года БЛЮ пояснила, что действительно имеют место неоднократные факты насилия со стороны ее мужа Бултушева А.А. с 2015 года. В момент написания заявления в кабинет зашел Бултушев А.А. в форме и начал говорить БЛЮ что она может на него заявлять, так как он написал рапорт на увольнение. После того, как он ушел, БЛЮ сказала, что ничего подписывать не будет, в связи с чем ею был составлен рапорт и зарегистрирован в КУСП ОМВД России по г. Горно-Алтайску.
Кроме того, в ходе служебной проверки отобраны объяснения у РАВ соседки БЛЮ МЛВ арендатора квартиры, в которой проживает БЛЮ., начальника ЦКС МВД по Республике Алтай УЕЕ., дежурного дежурной части ОМВД России по г. Горно-Алтайску ОАК следователя СО ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФСН., оперуполномоченного ОМВД России по г. Горно-Алтайску ТЯП., оперативного дежурного ОМВД России по г. Горно-Алтайску КАМ., из которых следует наличие конфликтной ситуация между супругами БЛЮ. и Бултушевым А.А., обращение БЛЮ 08 августа 2018 года в ОМВД России по г. Горно-Алтайску по факту нанесения ей телесных повреждений мужем Бултушевым А.А. 07 августа 2018 года, находящегося в этот день при исполнении служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы, что подтверждается графиком дежурства кинологов ОРП ЦКС МВД по Республике Алтай на август 2018 года.
По результатам служебной проверки начальником ОРЛС МВД по Республике Алтай БАМ составлено заключение о совершении старшим сержантом полиции, младшим инспектором-кинологом ИКС МВД по Республике Алтай Бултушевым А.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел в нарушение ч. 4 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", выразившегося в причинении телесных повреждений БЛЮ и наложении на Бултушева А.А. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Заключение служебной проверки утверждено министром внутренних дел по Республике Алтай Гаврилиным П.В. 13 августа 2018 года
С результатами служебной проверки Бултушев А.А. ознакомлен 14 августа 2018 года.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства, проверил наличие состава дисциплинарного проступка, приведенного в заключении служебной проверки, а также соблюдение ответчиком сроков, предусмотренных специальными нормативными актами, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что истец, совершил проступок, порочащий честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел, несовместимый с дальнейшим прохождением службы в органах внутренних дел.
Доводы жалобы о том, что факт совершения дисциплинарного проступка ничем не подтвержден, имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Бултушева А.А., в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 117 УК РФ, которое необоснованно не принято во внимание судом первой инстанции, судебная коллегия отклоняет, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, Бултушев А.А. уволен не за совершение преступления (п. 7 ч. 3 ст. 82 Закона), а за совершение проступка, обстоятельства которого расследованы ответчиком и проверены судом, а основания для привлечения к уголовной и дисциплинарной ответственности являются различными. Факт совершения проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел подтверждается рапортом следователя СО ОМВД России по г. Горно-Алтайску ТОЮ оперативной сводкой о происшествиях среди личного состава МВД по Республике Алтай, письменными объяснениями ТОЮ заключением служебной проверки.
Материалы дела свидетельствуют, что служебная проверка была проведена в установленный частью 4 статьи 52 Закона N 342-ФЗ срок, выводы служебной проверки соответствуют обстоятельствам дела, проверка проведена уполномоченным на то лицом.
Довод жалобы о том, что ответчиком нарушена процедура увольнения, выразившаяся в том, что окончательный расчет с Бултушевым А.А. произведен не 14 августа 2018 года, а лишь 20 августа 2018 года, не влечет отмены решения суда ввиду следующего.
Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Таким образом, получение окончательного расчета не в день увольнения не свидетельствует о нарушении процедуры увольнения и не является основанием для восстановления на работе.
В связи с отказом в удовлетворении требований, не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда.
Иные доводы изложенные в апелляционной жалобе, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бултушева АА - Анатпаевой НБ - без удовлетворения.
Председательствующий В.Б. Сарбашев
Судьи С.Н. Чертков
Э.В. Ялбакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
