Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-1005/2021

Санкт-Петербург 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Г.Ю.,

судей Бумагиной Н.А., Сирачук Е.С.

с участием прокурора Чубуковой А.С.,

при секретаре Никифоровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2282/2020 по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по апелляционной жалобе Мартынюк В.Н. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 октября 2020 года, которым были удовлетворены исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Мартынюк В.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., представителя Мартынюк В.Н. - Мартынюк В.В., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

истец Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Мартынюк В.Н. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения.

В обоснование требований указал, что ответчик незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

В спорное жилое помещение Мартынюк В.Н. вселена на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ.

Мартынюк В.Н. в настоящее время военнослужащей не является, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, между тем, продолжает проживать в спорном жилом помещении при отсутствии на то законных оснований.

29 августа 2019 года ответчику направлено требование об освобождении жилого помещения, которое ответчиком не исполнено.

Поскольку невыполнение требований о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, ведет к необоснованным расходам истца, истец просит защиты нарушенного права в судебном порядке.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 октября 2020 года исковые требования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.

В апелляционной жалобе Мартынюк В.Н. просит решение суда отменить, указывая, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, а потому не участвовала в судебном заседании и не могла представить доказательства в подтверждение необоснованности заявленных истцом требований.

Определением от 16 февраля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, установив, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ответчика, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Определением от 6 июля 2021 года судебной коллегией произведена замена истца ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на его правопреемника Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-коммунальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства Обороны РФ (ФГАУ "Росжилкомплекс").

Проверив дело, выслушав объяснения представителя ответчика Мартынюка В.В., действующего на основании доверенности, определив о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью РФ, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, и находится на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Мартынюку В.И. в связи с прохождением им военной службы на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из 4-х человек: Мартынюк В.И., его жена Мартынюк В.Н. и сыновья М.В. и М.А.

Таким образом, ответчик Мартынюк В.Н. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи военнослужащего - мужа Мартынюка В.И.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Мартынюком В.И. и Мартынюк В.Н. расторгнут.

Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 марта 1998 года изменен договор найма жилого помещения в виде двухкомнатной <адрес>, в пользование Мартынюка В.И. выделена комната площадью 8,4 кв.м, в пользование Мартынюк В.И. с двумя детьми - комната площадью 14,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Каменской КЭЧ Ленинградского военного округа Мартынюк В.Н. выдан служебный ордер N на право занятия 1 комнаты площадью 14,5 кв.м в <адрес>.

Согласно выписке по лицевому счету Мартынюк В.Н. зарегистрирована в спорном жилом помещении одна. Кроме того, из материалов дела следует, что ответчик военнослужащей не является, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, между тем, продолжает проживать в спорном жилом помещении.

Из материалов дела также следует, что ответчик Мартынюк В.Н. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а также на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по линии Минобороны России не состоит.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ N 03-19/39 от 23 марта 2020г. Мартынюк В.Н. была принята на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 N 239 жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Вместе с тем, решением ФГАУ "Росжилкомплекс" N от ДД.ММ.ГГГГ Мартынюк В.Н. была снята с учета граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в связи с выявлением факта неправомерного включения в реестр.

29 августа 2019 года ответчику направлено требование об освобождении жилого помещения, которое ответчиком не исполнено.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Правоотношения по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями регулируется Федеральным Законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, данная квартира на основании договора найма служебного жилого помещения была предоставлена военнослужащему Мартынюку В.И., который в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" подлежал обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы, то отношения по пользованию спорной квартирой регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Разрешая спор, судебная коллегия исходит из того, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено ответчику как члену семьи военнослужащего на основании договора найма служебного жилого помещения на период службы Мартынюка В.И., с 1.12.1997 ответчик членом семьи военнослужащего не является, сама военнослужащей не является, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, к категории лиц, выселение которых может быть произведено только с предоставлением другого жилого помещения, не относится, а потому приходит к выводу о том, что ответчик занимает спорное жилое помещение незаконно, в связи с чем подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением и выселению.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, а именно статья 94 и п.6 ст. 108 ЖК РСФСР, в соответствии с которыми Мартынюк В.Н. должна быть отнесена к категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отклоняется судебной коллегией.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Как установлено судебной коллегией и не оспаривалось стороной ответчика, Мартынюк В.Н. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла и права состоять на таком учете не имела.

В соответствии со ст. 94 ЖК РСФСР офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

Пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР установлено, что не могут быть выселены из служебного жилья лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

К вышеназванным категориям лиц Мартынюк В.Н. также не относится, поскольку в отставку или в запас после прохождения военной службы ответчик не увольнялась, на момент выхода в отставку военнослужащего Мартынюка В.И. членом его семьи не являлась, служебное жилое помещение в связи с работой на предприятии, организации, учреждении ей не предоставлялось.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом был пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, также не может быть признан состоятельным, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 октября 2020 года принято с нарушением п.2 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, то оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328, п.2 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 7 октября 2020 года отменить.

Признать Мартынюк В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Мартынюк В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Указанное решение является основанием для снятия Мартынюк В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета.

Председательствующий

Судьи:

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка