Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-1005/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-1005/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Субботиной С.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением по апелляционной жалобе Субботиной С.Ю. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.06.2020 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя истца Поплавца Д.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Киселевой Ю.В., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Субботина С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ РФ в Балаковском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в стаж для установления пенсии периодов работ, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением.
Требования мотивировала тем, что 28.02.1987 г. она закончила обучение в Балаковском медицинском училище по специальности фельдшер. С 01.06.1983 г. работала в различных лечебных учреждениях в должности медсестры, а с 01.04.1987 г. в должности фельдшера.
06.08.2019 г. она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 11.10.2019 г. N ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом Комиссией ГУ УПФ РФ в Балаковском районе из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 01.06.1989 г. по 16.10.1990 г., с 30.03.1995 г. по 18.07.1996 г., деятельности по медобслуживанию на дому в качестве фельдшера с 06.02.1990 г. по 16.10.1990 г. в Воскресенской центральной районной больнице, с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, с 19.07.1996 г. по 18.01.1998 г., с 19.01.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта в Воскресенской центральной районной больнице, в период с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г., 01.04.2005 г. в качестве фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, 17.10.2005 г. в должности заведующей Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, в период с 19.10.2005 г. по 16.05.2006 г. в ГУ "Центр социального обслуживания населения Балаковского района" в должности медицинской сестры, период работы с 01.02.2007 г. по 14.11.2008 г. в Воскресенской центральной районной больнице в качестве заведующей ФАП, а также дни Радоницы 14.05.2013 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., а также период с 03.10.2006 г. по 04.12.2006 г. на курсах повышения квалификации в льготном исчислении работы как год и три месяца.
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и при зачете спорных периодов в стаж работы на момент обращения с заявлением, по мнению истца, ее специальный стаж, предусмотренный подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составил более требуемых 30 лет. Считает, что решение ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе об отказе в установлении пенсии от 11.10.2019 г. принято по формальным основаниям, не соответствующим действительности, в результате субъективного применения некоторых правовых норм и соответственно является незаконным.
Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просила признать незаконными решение ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области N от 11.10.2019 г. в части не включения указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26.06.2020 г., с учетом дополнительного решения Балаковского районного суда Саратовской области от 25.11.2020 г., исковые требования удовлетворены частично.
Решение ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе N от 11.10.2019 г. признано незаконным в части отказа Субботиной С.Ю. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1989 г. по 16.10.1990 г. в льготном исчислении год работы как год и три месяца;
нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.10.2006 г. по 04.12.2006 г.;
дней поминовения усопших Радоница 14.05.2013 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г.
На ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе возложена обязанность включить Субботиной С.Ю. указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе в пользу Субботиной С.Ю. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Субботина С.Ю. просит решение суда изменить в части отказа во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1989 г. по 16.10.1990 г., периода работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, периода работы с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, в льготном исчислении год работы как год и три месяца, а также возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06.08.2019 г. с учетом включенных периодов.
От ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе на доводы апелляционной жалобы поступили возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусматривает должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушер (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.
Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию - абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подп. Правил содержатся в абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 г. (абз. 7 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 06.08.2019 г. Субботина С.Ю. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 8).
11.10.2019 г. решением ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе N Субботиной С.Ю. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из решения ответчика, Субботина С.Ю. имеет 28 лет 3 мес. 24 дн. стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 25 лет 9 мес. 27 дн. стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 26 лет 1 мес. стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 39, 503.
При этом, комиссией ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены следующие периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 01.06.1989 г. по 16.10.1990 г., с 30.03.1995 г. по 18.07.1996 г., деятельности по медобслуживанию на дому в качестве фельдшера с 06.02.1990 г. по 16.10.1990 г. в Воскресенской центральной районной больнице, с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, с 19.07.1996 г. по 18.01.1998 г., с 19.01.1998 г. по 31.10.1999 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта в Воскресенской центральной районной больнице, в период с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г., 01.04.2005 г. в качестве фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, 17.10.2005 г. в должности заведующей Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, в период с 19.10.2005 г. по 16.05.2006 г. в ГУ "Центр социального обслуживания населения Балаковского района" в должности медицинской сестры, период работы с 01.02.2007 г. по 14.11.2008 г. в Воскресенской центральной районной больнице в качестве заведующей ФАП, а также дни Радоницы 14.05.2013 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., а также период с 03.10.2006 г. по 04.12.2006 г. на курсах повышения квалификации в льготном исчислении работы как год и три месяца.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что Субботина (добрачная фамилия Шокина) С.Ю. закончила Балаковское медицинское училище в 1987 году (л.д. 12).
С 01.06.1983 г. по настоящее время работает в различных лечебных учреждениях (л.д. 14-16, 17).
Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.10.2006 г. по 04.12.2006 г. и дней поминовения усопших Радоница 14.05.2013 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 187, 112 ТК РФ, ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. N 125 - ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", суд первой инстанции исходил из того, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 3 месяца.
Однако судом первой инстанции в резолютивных частях решения и дополнительного решения пропущено указание на включение указанных периодов в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, о чем имеется указание в мотивировочных частях решения и дополнительного решения.
Таким образом, данное обстоятельство не может служить основанием для отмены судебного постановления и в соответствии с положениями ст. 200 ГПК РФ подлежит исправлению судом первой инстанции после апелляционного рассмотрения.
В указанной части решение суда сторонами не оспаривается в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Проверяя доводы апелляционной жалобы Субботиной С.Ю. в части отказа во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1989 г. по 16.10.1990 г., судебной коллегией установлено, что дополнительным решением Балаковского районного суда Саратовской области от 25.11.2020 г. исковые требования в указанной части удовлетворены, решение ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе N от 11.10.2019 г. признано незаконным в части отказа Субботиной С.Ю. во включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1989 г. по 16.10.1990 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 мес. и на ответчика возложена обязанность включить указанный период в специальный стаж истца.
Таким образом доводы апелляционной жалобы в указанной части не нашли своего подтверждения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исходил из того, что согласно архивной справки от 07.02.2017 г. N 1\э и акта документальной проверки в расчетных ведомостях за август и сентябрь 1994 года Субботина С.Ю. не значится, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно п. п. 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 (ред. от 10.05.2017 г.), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как определено п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец Субботина С.Ю. не согласилась с решением суда в указанной части, указав, что судом первой инстанции не были учтены данные из архивной справки от 01.04.2011 г., в которой имеются сведения о заработной плате за указанные выше месяцы.
Проверяя доводы апелляционной жалобы в указанной части, судебной коллегией в соответствии с разъяснениями в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующим правоотношения в суде апелляционной инстанции" из администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области Сектора по делам архивов истребованы копии расчетно-платежных ведомостей за август-октябрь 1994 г., а также истребованы сведения из ГУЗ СО "Воскресенская районная больница" о работе Субботиной С.Ю. в спорный период.
На запрос судебной коллегии главой Воскресенского муниципального района Саратовской области представлены копии расчетно-платежных ведомостей за сентябрь - октябрь 1994 года, а также указано, что в архив на хранение расчетно-платежная ведомость за август 1994 года Воскресенской центральной районной больницей не передавалась.
Из ГУЗ СО "Воскресенская районная больница" представлена справка о том, что Субботина С.Ю. действительно работала в ГУЗ СО "Воскресенская районная больница" с 01.04.1987 г. по 01.04.2005 г. в должности заведующим Михайловским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с полным рабочим днем, со 100% занятостью, на полную ставку.
Представленные документы, судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что факт работы Субботиной С.Ю. с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.
Так факт работы Суботиной С.Ю. подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке истца (л.д. 14-17), архивными справками администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области (л.д. 19, 41-49), представленными в апелляционную инстанцию копиями расчетно-платежных ведомостей, из которых следует, что в августе и сентябре 1994 года заработная плата истцу не была начислена, однако начисления заработной платы за октябрь превышают размер заработной платы за июль.
Из справки представленной ГУЗ СО "Воскресенская районная больница" следует, что Субботина С.Ю. действительно работала в ГУЗ СО "Воскресенская районная больница" с 01.04.1987 г. по 01.04.2005 г. в должности заведующим Михайловским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с полным рабочим днем, со 100% занятостью, на полную ставку.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта является ошибочным.
Отказывая в удовлетворении требовоний о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, в льготном исчислении год работы как год и три месяца, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 3, 14 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.п. "б" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г., исходил из того, что указанный период не подтверждается данными индивидуального персонифицированного учета.
Судебная коллегия также не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Субботина С.Ю. с 01.04.1987 г. работала фельдшером Михайловского ФАП.
01.04.2000 г. Михайловский ФАП переведен в Воскресенскую ЦРБ.
Как следует из трудовой книжки, Субботина С.Ю. работала фельдшером в Михайловском ФАП до 01.04.2005 г. (л.д. 15).
Как следует из копии акта составленного ответчиком по результатам документальной проверки документов, необходимых для установления досрочного назначения страховой пенсии от 12.08.2019 г. (л.д. 46-49) в тарифных списках за 1998-2002 г. Субботина С.Ю. значится в разделе ФАПы за 2001 г. в должности фельдшера Михайловского ФАП В лицевых счетах архивного фонда МУЗ "Воскресенская центральная районная больница" за 2001 г. имеются сведения о заработной плате за октябрь, ноябрь, декабрь.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Субботина С.Ю. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 14.07.1999 г. (л.д. 50). В указанной выписке период работы Субботиной С.Ю. с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. указан без кода особых условий труда.
Проверяя доводы апелляционной жалобы в указанной части, судебной коллегией в соответствии с разъяснениями в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующим правоотношения в суде апелляционной инстанции" истребованы из ГУЗ СО "Воскресенская РЦБ" сведения о работе в указанный период.
На запрос судебной коллегии из ГУЗ СО "Воскресенская районная больница" представлена справка о том, что Субботина С.Ю. действительно работала в ГУЗ СО "Воскресенская районная больница" с 01.04.1987 г. по 01.04.2005 г. в должности заведующим Михайловским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с полным рабочим днем, со 100% занятостью, на полную ставку. В период с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. сроком на 62 дня Субботина С.Ю. была направлена в командировку на повышение квалификации в областной центр повышения квалификации работников здравоохранения на цикл повышения квалификации в г. Саратов, с сохранением средней заработной платы, выплатой командировочных расходов.
Также истцом Субботиной С.Ю. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела архивной справки от 24.02.2021 г. N-л в подтверждение факта нахождения в спорный период на курсах повышения квалификации.
Представленные документы, судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Из представленных документов следует, что в период с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. Субботина С.Ю. работала в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта и была направлена на курсы повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судебной коллегией достоверно установлено, что в указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации в период выполнения работы, предусмотренной Списком, в спорный период истец выполняла служебные обязанности по распоряжению работодателя вне места постоянной работы, за истцом сохранялись должность, заработная плата, производились предусмотренные законодательством выплаты.
В связи с чем вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении данной части исковых требований является необоснованным.
Более того, согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при под счете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Поскольку по делу установлено, что истцом как застрахованным лицом каких-либо нарушений обязанностей, предусмотренных ст. 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не допущено, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта, в льготном исчислении год работы как год и три месяца, в связи с чем в указанной части решение суда и дополнительное решение судебной коллегией признаются незаконными.
Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 06.08.2019 г. с учетом включенных периодов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" исходил из того, что на дату обращения за назначением пенсии истец не приобрела право на назначении пенсии.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Так, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2006 г. по 04.12.2006 г. и дней Радоницы 14.05.2013 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1989 г. по 16.10.1990 г., периода работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского ФАП, с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского ФАП на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил 29 лет 3 месяц. 15 дней, однако для назначения досрочно страховой пенсии требуется наличие специального стажа 30 лет.
Более того, с учётом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которыми предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на 06.08.2019 г. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
При этом судебная коллегия считает необходимым указать, что в резолютивных частях решения суда и дополнительного решения судом первой инстанции ошибочно указано на признание незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе N от 11.10.2019 г. в части отказа Субботиной С.Ю. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку в удовлетворении указной части исковых требований было отказано. В связи с чем после апелляционного рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 200 ГПК РФ суду первой инстанции следует исправить допущенную в резолютивной части описку, исключив указание на признание решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В целях исправления судебной ошибки и с учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное применение норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта и с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении год работы как год и три месяца. В указанной части решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении указанной части исковых требований.
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы истца.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.06.2020 г. и дополнительное решение Балаковского районного суда Саратовской области от 25.11.2020 г. в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области N от 11.10.2019 г. в части отказа Субботиной С.Ю. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта и с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении год работы как год и три месяца и отказа во включении указанных периодов в специальный стаж - отменить, принять в указанной части новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области N от 11.10.2019 г. в части отказа Субботиной С.Ю. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта и с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении год работы как год и три месяца.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области обязанность включить Субботиной С.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г. в Воскресенской центральной районной больнице в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта и с 01.10.2001 г. по 01.12.2001 г. в должности фельдшера Михайловского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении год работы как год и три месяца.
В остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26.06.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
