Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33-1005/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33-1005/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Ивановой Е.Н., Марковой Н.В.,
с участием прокурора - Галкиной А.Н.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора городского округа Новокуйбышевска в интересах Репиной Н.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевске о признании права на получение единовременной выплаты,
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 9 октября 2021 года.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора г.о. Новокуйбышевска обратился в суд с иском в интересах Репиной Н.Г. к ГУ - УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевске о признании права на получение единовременной выплаты.
В обоснование заявленных требований указал, что Репина Н.Г. является вдовой участника ВОВ Репина А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего военную службу в период с 15.10.1950 по 20.04.1951 и принимавшего участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины (удостоверения серии N). Репина Н.Г. является вдовой участника ВОВ, как принимавшего участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, в указанный законодателем период - с 15 октября 1950 года по 20 апреля 1951 года. Законодатель приравнивает некоторые категории граждан к участникам Великой Отечественной войны предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Однако, ГУ - Управление ПФР в г.о. Новокуйбышевск выплата не произведена. Об отказе ГУ - Управление ПФР в г.о. Новокуйбышевск в выплате свидетельствует информация от 19.08.2020 N 01/4833, направленная в прокуратуру г. Новокуйбышевска, информация от 12.05.2020 N 07-2554, направленная ГУ-ОПФР по Самарской области. В связи с нарушением требований законодательства о ветеранах прокуратурой Самарской области в интересах вдовы ветерана Репиной Н.Г. начальнику ГУ - УПФР в г.о. Новокуйбышевск внесено представление об устранении нарушений обозначенного законодательства. Согласно ответу начальника ГУ - УПФР в г.о. Новокуйбышевск у Репиной Н.Г. отсутствует право на получение единовременной выплаты в размере 75 000 рублей. Нарушения ГУ - УПФР в г.о. Новокуйбышевск не устранены. Основанием для обращения в суд с настоящим иском являются многочисленные обращения в интересах Репиной Н.Г. о защите нарушенных прав на получение единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, на основании Федерального закона "О ветеранах", Указа Президента РФ, а также неспособность заявителя в силу возраста на самостоятельную защиту своих прав в судебном порядке.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора г.о. Новокуйбышевска, действующий в интересах Репиной Н.Г. просил суд признать за Репиной Н.Г. право на получение единовременной выплаты в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", обязать ГУ - УПФР в г.о. Новокуйбышевск Самарской области произвести Репиной Н.Г. единовременную выплату в размере 75 000 рублей.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 9 октября 2020 года исковые требования заместителя прокурора г.о. Новокуйбышевска в интересах Репиной Н.Г. о признании права на получение единовременной выплаты удовлетворены. Постановлено: "Признать за Репиной Н.Г. право на получение единовременной выплаты в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевске произвести Репиной Н.Г. единовременную выплату в размере 75 000 рублей".
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа Новокуйбышевск Самарской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку используемая в Указе Президента РФ от 7 февраля 2020 г. N 100 формулировка "из числа лиц" означает, что указанный в них круг лиц включает в себя граждан, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона N 5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа N 100 понимается период с 1941 по 1945 год. Репин А.В. к данной категории лиц не относится, принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территории Украины с 15.10.1950 года по 20.04.1951 года, относится к категории граждан, предусмотренных Указом N 544. Следовательно, у вдовы Репина А.В. право на единовременную выплату в соответствии с Указом N 100 отсутствует.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области - Гоголева Е.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Прокурор Галкина А.Н. в заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 15.10.1950 года по 20.04.1951 года Репин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу и принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины (удостоверение серии N).
По сообщению военного комиссариата г. Новокуйбышевска Самарской области от 25.08.2020 года Репин А.В. является участником ВОВ удостоверение серии N от 17.05.1990 года, выдано Куйбышевским облвоенкоматом.
Установлено, что Репин А.В. относится к военнослужащим, принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины в период с 15.10.1950 года по 20.04.1951 года, на основании подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", то есть к участникам Великой Отечественной войны и соответственно в силу указанной нормы - к ветеранам Великой Отечественной войны.
Репина Н.Г. является вдовой участника ВОВ Репина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области возражая против удовлетворения иска, указало, что право на получение единовременно выплаты в размере 75 000 руб. имеют только лица, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Право на единовременную выплату в соответствии с указом Президента Российской Федерации N 100 в размере 75 000 руб. у Репиной Н.Г. отсутствует, поскольку ее супруг Репин А.В. являлся участником Великой Отечественной войны, однако проходил военную службу с 15.10.1950 года по 20.04.1951 года, т.е. он проходил военную службу после 1945 года.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что вдова Репина А.В. имеет право на получение предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100 единовременной выплаты в размере 75 000 руб., поскольку данный Указ не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, исключительно лицами, участвующими в Великой Отечественной войне в период с 1941 до 1945 года включительно.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие, участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. N 100, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено:
1. Произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:
а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;
б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.
2. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.
Таким образом, право на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. N 100 в виде обеспечения единовременной выплатой в размере 75 000 руб. за счет средств федерального бюджета предоставлено категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).
Поскольку период участия Репина А.В. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения единовременной выплатой в размере 75 000 руб. в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 02 сентября 2020 г. N 544 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено:
1. Произвести в 2020 году единовременную выплату в размере 75000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., за исключением граждан, которым единовременная выплата произведена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
2. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.
Согласно Правилам осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 N 241, гражданам, которым единовременная выплата произведена в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", одновременно имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 544 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", осуществляется соответствующая доплата.
Судебная коллегия пришла к выводу, что на основании Указа Президента РФ от 07 февраля 2020 г. N 100 выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а не лицам, приравненных к ним.
Из материалов дела следует, что Репин А.В., как лицо, принимавшее участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с 15.10.1950 года по 20.04.1951 года, относится к категории граждан, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 02 сентября 2020 г. N 544.
Однако, право на предоставление единовременной выплаты вдовам таких лиц Указом N 544 не предусмотрено.
Таким образом, права истца действиями ответчика не нарушены, поскольку у вдовы Репина А.В. право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 07 февраля 2020 г. N 100 истец не имеет.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, в соответствии со ст.330 ГПК РФ, приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 9 октября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора городского округа Новокуйбышевска в интересах Репиной Н.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевске о признании права на получение единовременной выплаты отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
