Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1005/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-1005/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО8,
судей ФИО7 и Ташанова И.Р.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 адвоката ФИО5 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 2 декабря 2019 года по иску ФИО1 к МВД по РД о взыскании 179944,85 рублей недоплаты суммы к пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 72366,16 рублей и расходов на услуги представителя в размере 28000 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, объяснения истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО5, просивших апелляционную жалобу удовлетворить, объяснения представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании 179944,85 рублей недоплаты суммы к пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 72366,16 рублей и судебных расходов на услуги представителя в размере 28000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Приказом Министерства внутренних дел по Республике Дагестан он уволен с 12 января 2004 года, по ограниченному состоянию здоровья. После его увольнения, 30 ноября 2004 года ему выдано удостоверение ветерана боевых действий за N 9934946.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 16 Федерального Закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.
Однако, ответчиком пенсия ему была назначена без определенных законом "О ветеранах" льгот, в связи с чем за период с 1 августа 2004 года по 31 октября 2019 года ему не доплачена к пенсии сумма в размере 179944,85 рублей. Указанная сумма подлежит индексации на основании ст. 395 ГК РФ, что в соответствии со ставкой рефинансирования составит 72366,16 рублей.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 2 декабря 2019 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании 179944,85 рублей недоплаты суммы к пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 72366,16 рублей и судебных расходов на услуги представителя в размере 28000 рублей - отказать".
Не согласившись с данным решением, представитель истца ФИО1 адвокат ФИО5 подал на него апелляционную жалобу, в которой указывается о его незаконности, необоснованности и содержится просьба об отмене.
В обосновании доводов автор жалобы ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также указывает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что назначение данной льготы носит заявительный характер, что истец не обращался к ответчику с заявлением об установлении ему пенсии в соответствии с льготой, предоставленной Законом Российской Федерации "О ветеранах".
Перерасчёт пенсии в соответствии с указанной льготой после выдачи ФИО1 ответчиком удостоверения "Ветеран боевых действий" является непосредственной обязанностью ответчика, так как, согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лица, проходившие службу в органах внутренних дел, с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении этих органов.
18 марта 2004 года истец в установленном порядке обратился к руководству МВД по Республике Дагестан с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Поскольку ветераном боевых действий он был признан позже этой даты - 30 ноября 2004 года, то обязанность перерасчета ему пенсии с учетом наличия у ответчика сведений о том, что истец является ветераном боевых действий, согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, возлагается на ответчика.
Поэтому, по мнению апеллянта, выводы суда первой инстанции о том, что истец с заявлением о назначении надбавки к пенсии к ответчику не обращался, о наличии у истца удостоверения ветерана боевых действий ответчику не было известно, являются неверными, не основанными на законе и материалах дела.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведена ссылка на статью 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в усеченном виде, игнорируя последнее предложение данной статьи, которое устанавливает, что истец вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении этих органов.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат ФИО5 поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просили решение Советского районного суда г. Махачкалы от 2 декабря 2019 года отменить, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МВД по РД ФИО6 просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (наименование закона и его нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.
В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.
В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного Закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.
Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. К числу таких мер социальной поддержки согласно п.п. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст.3 названного закона, в соответствии с законодательством.
Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены, в частности, ветераны боевых действий из числа военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий - осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 уволен приказом МВД по Республике Дагестан за N 136 от 27 февраля 2004 года с 12 января 2004 года по основанию - ограниченное состояние здоровья.
Удостоверение "Ветеран боевых действий" серии РМ за N 993494 выдано ФИО1 30 ноября 2004 года, то есть после увольнения его из органов внутренних дел и назначении ему пенсии по выслуге лет.
Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, с учетом представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что реализация меры социальной поддержки как повышение пенсии за выслугу лет, в частности, ветеранам боевых действий, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, носит заявительный характер.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что истцом ФИО1 не представлено доказательств того, что он обращался к ответчику с заявлением о реализации названной меры социальной поддержки, доказательств обратного не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют материалам дела и не противоречат требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Судебная коллегия, соглашаясь с приведенными выводами суда первой инстанции, отмечает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в совокупности, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 адвоката ФИО5 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
