Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 января 2020 года №33-10047/2019, 33-539/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 33-539/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Назарука М.В.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубаченко О.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе истца Трубаченко О.И. на решение Сургутского городского суда от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Трубаченко О.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить Трубаченко О.И. в стаж работы по Списку N 2 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 07.02.2002 по 05.04.2002, 01.04.2013 по 26.05.2013.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить Трубаченко О.И. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: с 26.08.1995 по 24.05.1996.
Взыскать с Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу Трубаченко О.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Трубаченко О.И. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес)), мотивируя тем, что (дата) истец в возрасте *** лет обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от (дата) (номер) истцу в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стажа работы по Списку N 2. Решением суда от (дата) отдельные периоды работы были включены истцу в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил ***. Апелляционным определением от (дата) решение суда от (дата) отменено в части отказа во включении периода работы в страховой стаж. (дата) истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте ***. Решением ответчика от (дата) (номер) в установлении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был необоснованно снижен, как и стаж по Списку N 2. (дата) в возрасте *** истец снова обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) (номер) истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. (дата) истец в возрасте *** года обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, в чем решением ответчика от (дата) (номер) истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. (дата) истец в возрасте *** в пятый раз обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но решением от (дата) (номер) в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагает, что нарушено его право на социальное обеспечение. С учетом уточнения исковых требований просил: признать решения ответчика от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) года (номер) об отказе в назначении пенсии истцу незаконными; обязать ответчика включить Трубаченко О.И.: в стаж работы по Списку N 2, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 07.02.2002 г. по 05.04.2002 г., с 01.04.2013 г. по 26.05.2013 г., с 01.01.2019 г. по 09.02.2019 г.; в стаж в плавсоставе периоды работы с 16.01.1989 г. по 15.04.1991 г., с 13.02.1997 г. по 04.05.1998 г.; в общий трудовой, страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 12.01.1994 г. по 08.08.1996 г., с 30.10.1995 г. по 23.05.1996 г., с 26.08.1995 г. по 24.05.1996 г., с 03.07.2001 г. по 26.03.2003 г.; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, начиная с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие истца Трубаченко О.И., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес).
В судебном заседании представитель истца Трубаченко О.И. - Еремин А.В. изложенные в иске доводы поддержал, на уточненных требованиях настаивал.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Трубаченко О.И. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа: в признании решений ответчика от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) года (номер) об отказе истцу в назначении пенсии незаконными; в признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, начиная с (дата), и принять в указанных частях новое решение об удовлетворении данных требований. Указывает, что суд ошибочно посчитал, что истцу требовалось 12 лет 6 месяцев стажа по Списку N 2. Истцу на дату обращения за пенсией (дата) было *** и в таком возрасте требовалось 10 лет стажа по Списку N 2. Соответственно, стаж истца по Списку N 2 более 10 лет, страховой стаж более 25 лет, стаж МКС на (дата) у истца уже составлял ***более 20 лет) согласно решению суда от (дата) и апелляционному определению от (дата). Право на пенсию у истца возникло с (дата).
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Трубаченко О.И., (дата) г.р., зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях").
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) от (дата) (номер) в назначении досрочной страховой пенсии по старости Трубаченко О.И. было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стажа работы по Списку N 2.
В решении пенсионный орган указал, что истцу для назначения пенсии требуется: страховой стаж 25 лет, страж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет, стаж работы по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, (далее Список N 2) - 12 лет 6 месяцев.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на дату подачи заявления у истца имеется: страховой стаж *** (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***; стаж работы по Списку N 2 - *** (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).
Не согласившись с решением пенсионного органа, Трубаченко О.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанностей включить в специальный стаж, страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы, назначить страховую пенсию.
Решением (адрес) городского суда от (дата) по данному спору ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) обязано: включить в страховой стаж Трубаченко О.И. период с 23.08.1993 по 29.12.1993 - курсы переподготовки <данные изъяты>; включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 16.01.1989 по 10.04.1991 (2 года 2 месяца, 25 дней) в <данные изъяты> (адрес) управления в качестве <данные изъяты>; с 03.07.2001 по 31.12.2001 (5 месяцев 28 дней) в ООО "А." в качестве <данные изъяты>; в остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда (адрес) от (дата) решение (адрес) городского суда от (дата) отменено в части отказа Трубаченко О.И. в требовании о включении периода работы с 03.07.2001 по 31.12.2001 в страховой стаж, в отмененной части принято новое решение, которым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) обязано включить в страховой стаж Трубаченко О.И. период работы с 03.07.2001 по 31.12.2001 в ООО "А.".
(дата) истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) (номер) в установлении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стажа работы по Списку N 2, которые соответственно составили ***, *** при требуемом стаже 20 лет и 12 лет 6 месяцев.
(дата) истец в третий раз обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от (дата) (номер) в назначении пенсии Трубаченко О.И. было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По мнению пенсионного органа на дату подачи заявления у истца имеется: страховой стаж 32 года 9 месяцев 18 дней (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 8 дней, стаж работы по Списку N 2 - 10 лет 2 месяца 25 дней.
(дата) Трубаченко О.И. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По мнению пенсионного органа на дату подачи заявления у истца имелся: страховой стаж 33 года 10 месяцев 18 дней (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 4 месяца 3 дня, стаж по Списку N 2 - 10 лет 3 месяца 24 дня (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).
(дата) Трубаченко О.И. в очередной раз обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По мнению ответчика на дату подачи заявления у истца имелся: страховой стаж 33 года 11 месяцев 17 дней (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 5 месяцев 02 дня, стаж работы по Списку N 2 - 10 лет 4 месяца 23 дня (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).
Во всех оспариваемых решениях от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) ответчик не учел истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 03.07.2001 по 31.12.2001 - 5 месяцев 28 дней, включенный решением (адрес) городского суда от (дата).
Не согласившись с решениями ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес), истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции включил истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 26.08.1995 по 24.05.1996 - 08 месяцев 29 дней; пришел к выводам о наличии у истца требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; об отсутствии у истца необходимого стажа работы по Списку N 2 и соответственно оснований для досрочного назначения пенсии; отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых решений.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии у истца необходимого стажа работы по Списку N 2 для досрочного назначения пенсии, отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых решений и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции на день возникновения спора) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из решения суда, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, по состоянию на (дата) истец имел более 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (19 лет 8 дней, учтенные ответчиком, + 5 месяцев 28 дней с 03.07.2001 по 31.12.2001, включенные решением суда от (дата), + 08 месяцев 29 дней с (дата) по (дата), включенные решением суда от (дата)) в связи с чем его пенсионный возраст снижается до 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно решению ответчика от (дата) (номер) стаж работы истца по Списку N 2 по состоянию на (дата) составил 10 лет 2 месяца 25 дней, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" у него имеется право на снижение пенсионного возраста на 4 года и право выхода на пенсию в возрасте 51 год.
Таким образом, (дата) в день обращения в пенсионный орган истец в возрасте *** имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как имел необходимый стаж работы по Списку N 2 и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для снижения возраста выхода на пенсию.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа истцу в назначении пенсии со дня обращения нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данного требования.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Поскольку по заявлениям истца от (дата), (дата), (дата) соответствующими решениями ответчика от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет, тогда как по состоянию на (дата) у истца этот стаж имелся; во всех оспариваемых решениях от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) ответчик не учел истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 03.07.2001 по 31.12.2001 - 5 месяцев 28 дней, включенный решением (адрес) городского суда от (дата), решение суда в части отказа в требованиях о признании данных решений незаконными подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении этих требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 15 июля 2019 года отменить в части отказа: в признании решений ответчика от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) незаконными; в признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, начиная с (дата), принять в отмененной части новое решение, которым:
Признать решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) незаконными.
Признать за Трубаченко О.И. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с (дата).
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Назарук М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка