Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-1004/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-1004/2019
19 марта 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Прудентовой Е.В., Усановой Л.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 января 2019 года, которым постановлено:
Иск Красникова С.А. удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 19.12.2018 N 180000121681/668062/18 об отказе в установлении Красникову С.А. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж Красникову С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период службы в армии по призыву с 01.10.1993 по 16.11.1993, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2014 по 20.12.2014.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить Красникову С.А. страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.12.2018.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу Красникова С.А. государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Тимербулатовой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Красников С.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР, период нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 06.12.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 19.12.2018 N 180000121681/668062/18 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: службы в армии по призыву с 01.10.1993 по 16.11.1993 продолжительностью 1 месяц 16 дней; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2006 по 04.11.2008 продолжительностью 2 года 02 месяца 4 дня; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2014 по 20.12.2014 продолжительностью 20 дней.
Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушающим его права на социальное обеспечение, истец Красников С.А. просил суд признать решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 22.11.2018 N 180000121681/668062/18 незаконным, обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды службы в армии по призыву с 01.10.1993 по 16.11.1993 и нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2014 по 20.12.2014; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с момента возникновения права.
В судебном заседании истец Красников С.А. и его представитель Бочкарева Т.С., допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, иск поддержали.
Представитель ответчика - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Суков О.А., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения иска.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное), ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, послужившие основанием для принятия решения об отказе в назначении Красникову С.А. досрочной страховой пенсии.
Красников С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. В связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В судебном заседании установлено, что 06.12.2018 Красников С.А. обратился в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей).
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 19.12.2018 N 180000121681/668062/18 Красникову С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет).
При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды службы Красникова С.А. в армии по призыву с 01.10.1993 по 16.11.1993, поскольку со дня вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода службы в армии по призыву; а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2006 по 04.11.2008; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2014 по 20.12.2014.
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования о зачете в специальный стаж истца период его службы в армии по призыву с 01.10.1993 по 16.11.1993, суд исходил из того, что на момент обращения за назначением пенсии истец выработал более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоду его службы в армии по призыву непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, в связи с чем в соответствии с Положением от 17.12.1959 N 1397 все время службы в армии по призыву подлежит включению в педагогический стаж истца.
Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Учитывая, что период службы Красникова С.А. в составе Вооруженных Сил СССР с 08.12.1991 по 16.11.1993 начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, принимая во внимание, что служба в армии по призыву является конституционным долгом и обязанностью граждан Российской Федерации по защите Отечества, и не может произвольно прерываться, то вышеназванный период службы в армии истца Красникова С.А. в полном размере подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Поскольку с учетом включения спорного периода службы истца в армии по призыву с 01.10.1993 по 16.11.1993, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2014 по 20.12.2014 продолжительность имеющегося у истца стажа на соответствующих видах работ являлась достаточной для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к правильному выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии по указанному основанию.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель ответчика в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
