Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 11 апреля 2018 года №33-1004/2018

Принявший орган: Орловский областной суд
Дата принятия: 11 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1004/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 33-1004/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Забелиной О.А., Ларионовой С.В.
при секретаре Нешитой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Александровой Наталии Андреевны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 12 февраля 2018г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., возражения прокурора Беликовой А.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах Александровой Н.А. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывал, что Александрова (Дорожко) Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Б.Т.В. умерла 11 февраля 2009г., отец Д.А.М. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 ноября 2012г. был ограничен в родительских правах в отношении дочери.
В период с марта 2013г. по 30 апреля 2015г. Александрова Н.А. находилась на полном государственном обеспечении. В период обучения в техникуме стала проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрирована с момента рождения. Указанная квартира площадью 53,6 кв.м, является муниципальной собственностью. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы Д.М.Л. (дедушка), Д.А.М. (отец), и Александрова Н.А. Отец Д.А.М. является <...>, страдает <...>, которое явилось основанием для ограничения его в родительских правах в связи с созданием его поведением угрозы жизни и здоровью несовершеннолетней дочери.
Постановлением главы администрации г. Орла N от 18 апреля 2016г. установлен факт невозможности проживания Александровой Н.А. в квартире N <адрес> и она принята на учет по предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. В настоящее время в сводном списке лиц указанной категории Александрова Н.А. числится под N290.
Также указывал, что Александрова Н.А. 27 мая 2015г. заключила брак с Александровым Н.А., который с <дата> отбывает наказание в местах лишения свободы. <дата> она родила дочь А.А.Н. Муж истца А.Н.Н. в собственности жилого помещения также не имеет, до осуждения проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> жилой дом в настоящее время признан аварийным и подлежащим сносу.
По изложенным основаниям просил обязать администрацию г. Орла предоставить Александровой Н.А. благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. N727-03 в действующей редакции.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по МО "Город Орел".
Полагает, что у Александровой Н.А. отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Считает, что установление судом обязанности по предоставлению Александровой Н.А. жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.
Ссылается на отсутствие достаточного финансирования по предоставлению жилых помещений включенным в список лицам, в том числе Александровой Н.А., что свидетельствует о принятии судом неисполнимого решения.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. N 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.
Из материалов дела следует, что Александрова (Дорожко) Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Б.Т.В. умерла 11 февраля 2009г., отец Д.А.М. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 ноября 2012г. был ограничен в родительских правах в отношении дочери.
Постановлением администрации г. Орла Александрова Н.А. определена в Мценский детский дом. За ней сохранено право пользования квартирой N по адресу: <адрес>.
В период с марта 2013г. по июнь 2014г. Александрова Н.А. обучалась в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N г. Мценска Орловской области", с 01 сентября 2014г. по 30 апреля 2015г. - в БПОУ ОО "Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова", где находилась на полном государственном обеспечении.
27 мая 2015г. истица заключила в брак с А.Н.Н., который был расторгнут 29 января 2018г.
Установлено, что квартира N по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, является муниципальной собственностью и на основании ордера N серии <...> от 03 февраля 1977г. предоставлена дедушке Александровой Н.А. - Д.М.Л. на состав семьи три человека: он, жена Д.Н.Я. и сын Д.А.М.
В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы Д.М.Л. (дедушка), Д.А.М. (отец), и Александрова Н.А., проживает также малолетняя дочь, <дата> г.р.
Согласно справки ВК БУЗ Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница" N от 22 марта 2016г., Д.А.М. страдает <...>, по состоянию здоровья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади.
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения администрацией г. Орла постановления от 18 апреля 2016г. N, в соответствии с которым признано невозможным проживание Александровой Н.А. в квартире N дома N общей площадью 53,6 кв.м., по <адрес> и Александрова Н.А. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Вместе с тем право Александровой Н.А. на обеспечение жильем до настоящего времени реализовано не было, жилое помещение ответчиком по достижению ею 18 лет не предоставлено.
Кроме того, из материалов дела следует, что Д.М.Л. и Д.А.М., проживающие совместно с Александровой Н.А., ранее были судимы за преступления против личности, Д.М.Л. был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от 26 ноября 2010г. по ч 1 ст.111 УК РФ, 11 марта 2013г. мировым судьей судебного участка N1 Железнодорожного района г. Орла по ч.1 ст. 116 УК РФ, 25 января 2012г. мировым судьей судебного участка N1 Железнодорожного района г. Орла по ч.1 ст. 116 УК РФ. Отец истца Д.А.М. также был осужден 24 июня 1994г. приговором Железнодорожного районного суда г. Орла по ч.1 ст. 108 УК РФ.
Судом установлено, что на праве собственности Александрова Н.А. жилыми помещениями не владеет.
В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал право истца на обеспечение жилым помещением в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Суд, оценив представленные доказательства и установив, что Александрова Н.А. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования, обязав администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Орле из специализированного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, что истец должен быть обеспечен жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, в связи с чем предоставление жилого помещения Александровой Н.А. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 12 февраля 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать