Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-10037/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Нурисламовой Э.Р.,

Фахрисламовой Г.З.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Валеевым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к Субханкулову ФИО11 о взыскании затрат, понесенных за обучение,

по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к Субханкулову А.А., в котором просило взыскать с ответчика сумму денежных средств за обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 100 356 рублей 33 копейки.

В обоснование требований указано, что Субханкулов А.А. после окончания обучения в Уфимском юридическом институте МВД России (далее- УЮИ МВД России) на основании приказа МВД по РБ N... л/с от дата был назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции N... следственного управления МВД России по городу Уфе, с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором п. 4.14 предусмотрено возмещение МВД России затрат на его обучение в случаях, установленных законом. Приказом МВД по РБ от дата N... л/с с Субханкуловым А.А. дата по его инициативе расторгнут контракт и он уволен. В соответствии с уведомлением ФИО1 был ознакомлен с уведомлением о необходимости возмещения затрат на обучение в УЮИ МВД России в 30-дневный срок с момента получения уведомления в сумме 100 356,33 рублей. До настоящего времени платежи от ФИО1 не поступали.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к Субханкулову ФИО12 о взыскании затрат, понесенных за обучение отказано.

В апелляционной жалобе Министерством внутренних дел Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, что ответчик фактически уволился из одного подразделения системы МВД России и принят вновь на службу в другое. В связи с чем, в период с дата по дата Субханкулов А.А. не являлся сотрудником ОВД и на него начала распространяться обязанность об уплате затрат на обучение. Сотрудник обязан был проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение 5 лет. Данное условие ответчиком не исполнено. Кроме того, заключая новый контракт о прохождении службы в Уфимском ЛУ МВД России на транспорте ответчик дает новое обязательство о возмещении затрат на обучение. У сотрудника ОВД есть возможность пройти обучение в Академии управления МВД России и в других ведомственных ВУЗАХ системы МВД России, за обучение которых предусмотрена возможная обязанность возмещения.

Выслушав представителя МВД по РБ - Ермолаева О.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей Субханкулова А.А. - Ягафарова И.Р., Акчева С.А., согласившихся с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч. 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма согласуются с положениями статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... (в редакции от дата) утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с дата по дата Субхангулов А.А. обучался в Уфимском юридическом институте МВД России.

По окончании института на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от дата ему присвоена квалификация юрист и выдан документ об образовании и о квалификации - диплом специалиста серии 100205 0505137.

На основании приказа МВД по РБ N... л/с от дата Субханкулов А.А. назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции N 9 следственного управления МВД России по городу Уфе.

дата с Субханкулов А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации, согласно пунктам 4.11, 4.14 которого, сотрудник обязуется: проходить службу в ОВД по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД по РБ от дата N... л/с Субханкулов А.А. уволен из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с дата.

дата Субханкулов А.А. был ознакомлен с уведомлением о необходимости возмещения затрат на обучение в УЮИ МВД России в 30-дневный срок с момента получения уведомления в сумме 100356,33 рублей.

дата Субханкулов А.А. назначен на должность инспектора отделения охраны общественного порядка Уфимского ЛУ МВД России на транспорте.

С дата Субханкулов А.А. назначен на должность следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела Уфимского ЛУ МВД России на транспорте.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с контрактом от дата Субханкулов А.А. по окончании обучения в образовательной организации или научной организации системы МВД Российской Федерации обязался проходить службу в органах внутренних дел. Линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации является органом внутренних дел на соответствующем виде транспорта и входит в единую федеральную структуру МВД России. Поскольку ответчик после увольнения из с должности следователя ОРТПО ОП N... СУ Управления МВД России по адрес дата назначен инспектором отделения охраны общественного порядка Уфимского ЛУ МВД России на транспорте, то он продолжает службу в органах внутренних дел Российской Федерации. При этом он заключил контракт с линейным отделом на установленный срок и обязался возместить МВД России затраты на обучение в случае нарушения данного условия. Продолжая служить в органах МВД России, ответчик условия контракта об обучении не нарушает, поэтому взыскание с него в пользу МВД России затрат на обучение является преждевременным.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в период с дата по дата Субханкулов А.А. не являлся сотрудником ОВД в силу чего на него начала распространяться обязанность об уплате затрат на обучение, проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, так как поступление ответчика на службу в Уфимское ЛУ МВД России на транспорте состоялось без какого-либо значимого перерыва, с заявлением в Уфимское линейное управление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел ответчик обратился дата, ответчик уволился с занимаемой должности после согласования заявления, приказ о его назначении на должность инспектора отделения охраны общественного порядка Уфимского ЛУ МВД России на транспорте издан дата. Таким образом, указанное время было необходимо ответчику для осуществления мероприятий по поступлению на службу в Уфимское ЛУ МВД России на транспорте, что указывает на отсутствие уклонения от исполнения контрактного обязательства, которое ответчик, напротив, подтвердил заключением нового контракта.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах действующего законодательства, и не вызывают сомнений в законности.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом определены верно. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к принятию неправильного судебного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи Э.Р. Нурисламова

Г.З. Фахрисламова

Справка: судья Нурисламова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка