Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2019 года №33-1003/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 33-1003/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Юдиной М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе истца на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 года
по иску Алексеева А.С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о возмещении вреда, причиненного органами государственной власти, которым
ОПРЕДЕЛЕНО:
Исковое заявление Алексеева А.С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о возмещении вреда, причиненного органами государственной власти, возвратить истцу со всеми документами.
Разъяснить истцу, возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд, по месту нахождения ответчика в г. Нижний Новгород.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алексеев А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о возмещении вреда, причиненного органами государственной власти, и просил взыскать за счет казны Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, Управления ФССП России по Нижегородской области в его пользу сумму незаконно удержанную из заработной платы в размере 271 536 рублей. Компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, судебные издержки за оформление доверенности в размере 2 200 рублей.
Судом внесено вышеуказанное определение.
Сторона истца обратилась с частной жалобой, просит отменить определение суда в связи с процессуальными нарушениями, поскольку иск был подан к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах. Управление Федерального Казначейства по РС(Я) находится в г. Нерюнгри, в соответствии со ст. ст. 29, 31 ГПК РФ выбор суда принадлежит истцу.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ дело рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика; иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции руководствовался п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ и исходил из того, что из иска Алексеева А.С. усматривается, что он оспаривает незаконные действия Управления ФССП России по Нижегородской области, место нахождения ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ул. Глеба Успенского, дом 2.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно исковому заявлению Алексеева А.С. ответчиками являются Управления ФССП России по Нижегородской области и Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия). Исковые требования основаны на ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ.
В силу ст. 1069 ГК РФ, убытки (вред), причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией за счет казны.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если, в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.
Как разъяснено в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2000 г. лицо, которое должно отвечать по иску, определяется истцом, обращающимся в суд за защитой нарушенного или предполагаемого права. Вместе с тем, если лицо, которое должно отвечать по делу, определено законом, судья при принятии заявления вправе решить вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком, и с учетом этого решить вопрос о подсудности спора. Также в постановлении указано, что согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией. Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, п. 4 ст. 214, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
Согласно п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации.
Согласно пп. 8 п. 6 Положения "О федеральной службе судебных приставов", утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1316, Федеральная служба судебных приставов России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФССП России, как главный распорядитель бюджетных средств.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласуется с положениями ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Следовательно, оснований для отмены определения суда не имеется.
Судебная коллегия не усматривает нарушения прав истца на судебную защиту, поскольку возвращение искового заявления по указанным основаниям не препятствует на обращение с указанным иском с соблюдением правил подсудности.
Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 года по иску Алексеева А.С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о возмещении вреда, причиненного органами государственной власти оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
С.Н. Сыренова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка