Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 06 декабря 2018 года №33-1003/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N 33-1003/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.
судей Гонеевой Б.П. и Лиджиева С.В.
при секретаре Шургаевой Л.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия к Шарапову Н<...> Л<...>, Шараповой Н<...> В<...>, несовершеннолетним Шарапову С<...> Н<...> и Шарапову А<...> Н<...> о выселении из служебного жилого помещения по апелляционной жалобе ответчиков на заочное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., объяснения ответчиков Шарапова Н.Л., Шараповой Н.В., возражения представителя истца Ивановой Д.В., заключение прокурора Имкеновой Д.А., судебная коллегия
установила:
Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия (далее по тексту - ГУ МЧС России по РК) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на праве оперативного управления ему принадлежит квартира общей площадью <...> квадратных метров, расположенная по адресу:<...>.
Решением жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по РК от 4 марта 2009 г. N <...> указанная квартира предоставлена по договору служебного найма Шарапову Н.Л. с составом семьи 4 человека, состоящему с 4 мая 2009 г. на учете по обеспечению служебным жилым помещением в связи с прохождением службы в ГУ МЧС России по РК.
Приказом Южного регионального центра МЧС России N <...>-НС от 20 апреля 2018 г. подполковник внутренней службы Шарапов Н.Л. уволен со службы. Согласно подп. 13 пункта 7 раздела II договора найма ответчик обязан был освободить жилое помещение, что до настоящего времени не сделано. Шарапов Н.Л. не относится к категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.
ГУ МЧС России по РК просило выселить Шарапова Н.Л. с членами его семьи: супругой Шараповой Н.В. и несовершеннолетними детьми Шараповым С.Н., Шараповым А.Н. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<...>, без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца Иванова Д.В. заявленные исковые требования поддержала.
Ответчики Шарапова Н.В. и Шарапов Н.Л. в судебное заседание не явились.
Заочным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июля 2018 г. исковые требования Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчики Шарапова Н.В., Шарапов Н.Л. просят решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. Судом не принято во внимание, что квартира не являлась служебной на момент предоставления её Шарапову Н.Л. по договору от 04 мая 2009 г. Следовательно, на указанный договор распространяются нормы жилищного законодательства о социальном найме. Указанное также подтверждается тем, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному фонду приказом Южного регионального центра МЧС России N 285 только 23 июня 2017 г. Ссылка истца в судебном заседании на отказ Шарапова Н.Л. от предложения заключить договор социального найма ввиду постановки его на учёт для получения социальной выплаты необоснованна, таких доказательств суду не представлено. С февраля 2004 г. Шарапов Н.Л. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а с декабря 2013 г. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Законодательство РФ не запрещает гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении помещения, встать на учет на получение единовременной социальной выплаты. Заочное решение является незаконным и нарушает конституционные права ответчиков на жилище.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 ноября 2018 г. с учётом наличия основания для отмены решения суда, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ, осуществлён переход к рассмотрению апелляционной жалобы ответчиков на заочное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июля 2018 г. по делу по иску Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия к Шарапову Н.Л., Шараповой Н.В., несовершеннолетним Шарапову С.Н. и Шарапову А.Н. о выселении из служебного жилого помещения по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Иванова Д.В. поддержала исковые требования.
Ответчики Шарапова Н.Л. и Шарапова Н.В. возражали против иска, ссылаясь на то, что жилое помещение не является служебным.
Прокурор Имкенова Д.А. в заключении полагала иск подлежащим удовлетворению.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).
Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 15 Правил).
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве оперативного управления Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем квартиры указана Российская Федерация в лице Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия, владеющего указанной квартирой на праве оперативного управления.
В период прохождения Шарапова Н.Л. службы по контракту в ГУ МЧС РФ по Республике Калмыкия Шарапову Н.Л. и членам его семьи (супруге Шараповой Н.В., сыновьям Шарапову С.Н. и Шарапову А.Н.) предоставлено указанное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от 04 мая 2009 г. N 49.
В соответствии с указанным договором жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Действие договора прекращается в связи с окончанием срока службы (пункты 2, 18).
Согласно приказу Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 18-НС от 20 апреля 2018 г. Шарапов Н.Л. уволен из Государственной противопожарной службы по пункту <...> части <...> статьи <...> Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (<...>) с 23 апреля 2018 г.
Уведомлением от 7 мая 2018 г. N 2289-6-1 Главным управлением МЧС России по РК предложено Шарапову Н.Л. и членам его семьи в срок до 11 мая 2018 г. освободить служебное жилое помещение с составлением акта приема-передачи жилого помещения.
В настоящее время ответчиками данное требование не исполнено.
Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено Шарапову Н.Л. на период прохождения службы в МЧС, с которой он уволен, и ответчики, в соответствии с частью 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, а также принимая во внимание приведенные нормы, устанавливающие специальный режим использования служебных жилых помещений, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными.
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления ответчикам спорная квартира не являлась служебной, необоснован по следующим основаниям.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату заключения с Шараповым Н.Л. договора найма служебного жилого помещения спорная квартира в установленном порядке отнесена к служебному жилищному фонду.
Между тем нарушение такого порядка не означает, что такое жилое помещение должно быть отнесено к жилищному фонду социального использования, поскольку каких-либо положений, позволяющих в данном случае признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Спорная квартира была предоставлена Шарапову Н.Л. и членам его семьи не по договору социального найма жилого помещения уполномоченным на то лицо, а на период службы в МЧС на основании договора найма служебного жилого помещения.
При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду рассмотрения дела в отсутствие ответчика Шараповой Н.В., не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и с учётом разбирательства дела по правилам производства в суде первой инстанции подлежат удовлетворению исковые требования Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
заочное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июля 2018 г. отменить.
Исковые требования Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия к Шарапову Н<...> Л<...>, Шараповой Н<...> В<...>, несовершеннолетним Шарапову С<...> Н<...> и Шарапову А<...> Н<...> о выселении из служебного жилого помещения удовлетворить.
Выселить Шарапова Николая Леонтьевича, Шарапову Н<...> В<...>, несовершеннолетних Шарапова С<...> Н<...> и Шарапова А<...> Н<...> из служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<...>, без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи Б.П. Гонеева
С.В. Лиджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка