Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-10031/2021

(резолютивная часть)

07 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.

судей - Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить по делу новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Бикбаева Н.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об обязании включить в специальный страховой стаж периода работы и назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Зинина А.Ю. гр. дело N 33 - 10031/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 - 1602/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.

судей - Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Бикбаева Н.М. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Бикбаеву Н.М. в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора товарного по наливу цеха перевалки на Сызранской нефтебазе ОАО "<данные изъяты>" и назначить ему страховую пенсию досрочно с учетом указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) - Гилязовой А.В., судебная коллегия,

установила:

Истец Бикбаев Н.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения и просил обязать ответчика засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку 2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Сызранской нефтебазе и назначить ему страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, при этом в его специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора товарного по наливу цеха перевалки на Сызранской нефтебазе, так как представленная архивная справка не подтверждает льготный характер работы. С решением пенсионного органа Бикбаев Н.М. не согласен, поскольку в его должностные обязанности входило: слив и разлив нефти, расстановка транспорта под сливоразливочные стояки эстакады, установка сливоразливочных устройств в люки цистерны, ведение контроля за наливом нефти, отбор проб с железнодорожных и автомобильных цистерн, замер уровня налива, плотности и температуры. Работа сливщика-разливщика напрямую связана с контактом с нефтью и нефтепродуктами. Кроме того в представленной им архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что за работу во вредных условиях труда ему производились доплаты. Его работа протекала во вредных условиях труда. Ему выдавалась спецодежда, индивидуальные средства защиты, дополнительное питание. Данные сведения подтверждают его право на досрочную пенсию и данный период должен быть включен в специальный стаж работы по Списку N 2.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласен. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список от 22 августа 1956 г. N 1173).

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бикбаев Н.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Бикбаеву Н.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со "Списком N 2" в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж на дату обращения Бикбаева Н.М. составляет 34 года 00 месяцев 02 дня.

Документально подтвержденный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 на дату обращения Бикбаева Н.М. составляет 03 года 05 месяцев 20 дней.

Документально подтвержденный стаж работы во вредных условиях труда по Списку N 1 на дату обращения Бикбаева Н.М. составляет 03 года 05 месяцев 23 дня.

Документально подтвержденный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с учетом работы во вредных условиях труда по Списку N 1 на дату обращения Бикбаева Н.М. составляет 06 лет 11 месяц 12 дней.

В специальный стаж Бикбаева Н.М. не был зачтен период его работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора товарного по наливу цеха перевалки на Сызранской нефтебазе, поскольку не подтверждена занятость в производстве "Переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца", предусмотренном разделом XII подразделом 3 Списка N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, сведениями индивидуально лицевого счета застрахованного лица не подтвержден льготный характер работы (отсутствует код льгот).

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, поэтому требования Бикбаева Н.М. удовлетворил в полном объеме.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Из трудовой книжки истца следует, что Бикбаев Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве оператора товарного по наливу цеха перевалки на Сызранской нефтебазе.

В Списке 2 раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" в подразделе 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца" предусмотрена профессия оператора товарного (позиция 2130301а-16085).

В соответствии с разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" данного Списка, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются операторы, операторы товарные, если они заняты в процессах перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Вместе с тем, представленные истцом документы не содержат сведений о виде производства, в котором он работала в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Архивные справки N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ содержат лишь сведения о принятие Бикбаева Н.М. на работу в ОАО "<данные изъяты>" Сызранская нефтебаза, о переводе и об увольнении, с указанием наименования должности без конкретизации вида производства. При этом документов по личному составу Сызранской нефтебазы за <данные изъяты>-<данные изъяты> годы поступили в архивный отдел не в полном объеме (приказы по общему делопроизводству, должностные инструкции, штатные арсписания, табели учета рабочего времени, трудовые договору с работниками, списки и перечни профессий и должностей с ВУТ, санитарно-гигиенические характеристики и протоколы аттестации рабочих мест и т.д.) на хранение архивный отдел не поступали.

Согласно сообщения АО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ прежним работодателем все документы по личному составу Сызранской нефтебазы за период работы по <данные изъяты> год сдавались в Сызранский городской архив по личному составу, в связи с чем, запрашиваемые документы направить не предоставляется возможным.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств с достоверностью подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период, а именно, что истец был занят в производстве по переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца, стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Работа в должности оператора товарного, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, такое право дает только работа на определенном производстве.

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 5 Разъяснений N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, применяемых в части не противоречащей ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доказательств работы истца в спорный период полный рабочий день не представлено.

Архивные справки не подтверждают полную занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда, так как не содержат данных о количестве отработанных дней, о начисленных доплатах (если они были начислены) за вредные (тяжелые) условия труда, поскольку табеля учета рабочего времени в архив не поступали.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.