Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10027/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-10027/2020
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Желтышевой А.И.
судей Пинчук С.В., Навроцкой Н.А.
при секретере Середкиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дасаева В.В. к Администрации г.о. Самара, ГСК-708 о признании права собственности гараж,
по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Промышленного районного суда гор. Самары от 8 июня 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Дасаева В.В. удовлетворить.
Признать за Дасаевым В.В. право собственности на нежилое здание - гараж N, площадью 29,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ГСК- 708, <адрес> "Г"",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И.,
УСТАНОВИЛА:
Дасаев В. В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, ГСК-708 о признании права собственности на гараж.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является членом ГСК-708 и в его владении и пользовании находится гараж N, паевой взнос им выплачен в полном объеме.
Строительство гаража велось на основании постановления Администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ "О разрешении проектирования кооперативной гаража-стоянки в восьмом микрорайоне <адрес> для автомобилей, принадлежащих гражданам", которым ГСК N разрешено проектирование кооперативного гаража на территории 16 СКА по <адрес> в 8 микрорайоне <адрес>.
На основании постановления Администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка площадью 0,2 га у районной квартирно-эксплуатационной части ПУР ВО и предоставлении его на праве постоянного пользования ГСК N для строительства одноэтажной гаража-стоянки на 40 машино-мест на территории 16 Спортивного клуба армии по <адрес> в 8 микрорайоне <адрес>.
В настоящее время ГСК-708 зарегистрировано в качестве юридического лица по ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ.
Схема расположения земельного участка под гаражное строительство ГСК-708 соответствует первоначальной схеме отвода, утвержденной Управлением главного архитектора <адрес>, передаваемого по акту передачи земельного участка площадью 0,38га ГСК N территории военного городка от ДД.ММ.ГГГГ N. При этом находящийся в пользовании и владении гараж N находится в границах указанного земельного участка, предоставленного ГСК-708.
В июле 2019 г. истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража N, однако, в предоставлении указанной муниципальной услуги ему отказано, поскольку заявителем не предоставлен полный пакет документов, соответственно, по указанной причине истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на гараж в Управлении Росреестра по <адрес>.
Вместе с тем, строительство гаража, в том числе N, осуществлено в соответствии с нормами гражданского, земельного и градостроительного законодательства РФ, согласно разрешительной проектно-сметной документации.
На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж N, расположенное по адресу: <адрес> "Г", ГСК-708, площадью 29,0 кв.м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представителем Департамента градостроительства г.о. Самара подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, вынести по делу новое решение, которым заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из материалов дела следует, что 3 июля 1991 г. решением Промышленного райисполкома N утвержден Устав гаражно-строительного кооператива N, согласно которому кооператив N создан с целью строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей за счет личных средств и материалов членов кооператива.
Дасаев В. В. является членом ГСК-708 и в его владении и пользовании находится гараж N, расположенный по адресу: <адрес> "Г", паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается Списком членов ГСК-708 и справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСК-708.
Решением Исполнительного комитета Самарского городского Совета народных депутатов от февраля 1992 г. ГСК N разрешено проектирование кооперативного надземного гаража на территории 16 СК по <адрес> в 8 микрорайоне <адрес>, при этом на Промышленный райисполком возложена обязанность в соответствии с Примерным Уставом кооператива по строительству и эксплуатации кооперативных гаражей-стоянок для автомобилей, принадлежащих гражданам, утвержденным Постановлением Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, создать гаражно-строительный кооператив (ГСК), объединив в итоге граждан, желающих вступить в кооператив.
Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> земельный участок площадью 0,2 га изъят у Районной квартирно-эксплуатационной части ПУР ВО, расположенный на территории 16 Спортивного клуба армии по <адрес> в 8 микрорайоне <адрес> и предоставлен в постоянное пользование ГСК 708 для строительства одноэтажной гаража-стоянки на 40 машино-мест на территории 16 Спортивного клуба армии по <адрес> в 8 микрорайоне <адрес>.
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником 16 спортивного клуба армии и председателем ГСК N, во исполнение постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок, ранее принадлежавший 16 СКА, общей площадью 2140 кв.м., передан ГСК N для строительства одноэтажной гаража-стоянки, разрешено пользование электроэнергией, для чего необходимо произвести подключение к электрощиту, установленному в автопарке 16 СКА с обязательной установкой своего счетчика; разрешено произвести подключение отопления.
Постановлением Главы <адрес> у 16 Спортивного Клуба Армии изъят земельный участок площадью 1767,56 кв.м., расположенный в 8 микрорайоне по <адрес> и предоставлен ГСК-708 дополнительно в постоянное пользование земельный участок площадью 162,1 кв.м., расположенный на землях городского фонда, занимаемый проездом в 8 микрорайоне по <адрес>.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N начальника строительства - заместителя Министра обороны РФ разрешена передача в народное хозяйство земельного участка площадью 0,38 га из территории военного городка N <адрес>, закрепленного за 16 СКА, под строительство гаражно-строительного кооператива.
ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт передачи земельного участка площадью 0,38 га гаражно-строительному кооперативу N, согласно которому определены границы передаваемого ГСК N земельного участка.
Местоположение ГСК-708 определено в соответствии со схемой расположения земельного участка под гаражное строительство ГСК-708, расположенного по адресу: <адрес> "Г", из которой следует, что гаражи, возведенные членами ГСК-708, расположены в границах указанного земельного участка.
Кроме того, в материалах дела имеется Проект границ земельного участка по адресу: <адрес> "Г", гараж N, согласно которому гараж N, расположен в границах земельного участка общей площадью 17 кв.м., находящегося в границах земельного участка, предоставленного в постоянное пользование ГСК-708.
В ходе судебного разбирательства установлено, что гараж-стоянка N, как завершенный объект строительства, до настоящего времени не введен в эксплуатацию.
При этом из материалов дела следует, что гараж N по вышеуказанному адресу находится во владении и пользовании Дасаева В. В., являющегося членом ГСК, выплатившим пай за гараж N в полном объеме.
Гараж N по адресу: <адрес> "Г", поставлен на технический учет и согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Зыбановой С. В., объект имеет следующие технические характеристики: вид объекта - здание; местоположение - <адрес> "Г", гараж N; назначение здания - нежилое; наименование задания - гараж; год завершения строительства - 1991г.; площадь - 29,0 кв.м.
Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию здания (гаража N), расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-708, <адрес> "Г", подготовленному ООО "Консоль-Проект", основные несущие и ограждающие конструкции здания (гаража N), расположенного по адресу: <адрес> "Г", имеют работоспособное состояние, при котором техническое состояние строительной конструкции и здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, какие-либо дефекты, повреждения или отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения отсутствуют. Дальнейшая эксплуатация здания возможна. Строительство здания (гаража N), расположенного по адресу: <адрес> "Г" осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Здание выстроено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*), СНиП 70.1330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 50.13330.2012 "Тепловая защита зданий"; СП 112.13330.2011 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (актуализированная версия СНиП 21-01-97), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Общественные здания и сооружения"; ФЗ РФ от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; СП 20.13330.2011 (актуализированное издание СНиП 2.07-85*) "Нагрузки и воздействия".
В соответствии с экспертным заключением ООО "Стройбезопасность" N /З-07-19 от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений гаража N, расположенного по адресу: <адрес> "Г", ГСК-708, в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> "Г", ГСК-708, гараж N, площадью 29,0 кв.м., отсутствуют.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку,
имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 2 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив фактические обстоятельства по делу, дав им надлежащую оценку, судом сделан обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец является членом ГСК-708, гараж истца расположен в границах отведенного земельного участка, истец все обязательства по оплате пая исполнил в полном объеме, а также гараж соответствует требованиям установленных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанный вывод суда первой инстанции соответствует приведенным положениям законодательства и установленным на основании представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Департаментом градостроительства г.о. Самара, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и место расположения данного гаража нарушает права и охраняемые интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж выстроен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил не представил.
Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда гор. Самары от 8 июня 2020 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
