Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-1002/2022

Санкт-Петербург 15 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Насиковской А.А.,

судей: Боровского В.А., Пономаревой Т.А.,

с участием прокурора Махмудова Э.Т.,

при секретаре: Романовой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2021 года по гражданскому делу N 2-859/2021 по иску ФИО1 к ГБУЗ ЛО "Киришская КМБ" о восстановлении на работе, отмене приказа, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя истца ФИО1 - Васильева К.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя ответчика ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" - Мазеповой Е.А., заслушав заключение прокурора Махмудова Э.Т., полагавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

первоначально ФИО15 обратился в Киришский городской суд Ленинградской области с иском к ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" о признании незаконным и подлежащим отмене приказа N 275-л от 27 мая 2021 года об увольнении, восстановлении на работе в ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" в должности врача-хирурга кабинета врача-хирурга поликлиники, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он работал в ГБУЗ ЛО "Киришская КМБ" в должности врача-хирурга кабинета врача-хирурга поликлиники.

28.05.2021 приказом N 275-л от 27.05.2021 (далее - приказ N 275-л) трудовой договор N б/н от 03.02.2003 был расторгнут по основанию: неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истец считает увольнение незаконным, поскольку в обоснование приказа N 275-л работодатель, в частности, положил докладную записку начальника отдела кадров от 12.05.2021, акт о совершении дисциплинарного проступка от 12.05.2021, заключение начальника юридического отдела.

Согласно указанным документам, 12.05.2021 истец совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии без уважительной причины на рабочем месте в период времени с 14 час. 15 мин. по 16 час. 18 мин. При этом работодатель ссылается на график работы хирургического отделения поликлиники на май 2021 года, согласно которому, продолжительность рабочего дня истца 12.05.2021 должна была составлять 7 часов 48 минут с перерывом на обед с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин., начало рабочего дня - 8 час. 00 мин., окончание рабочего дня - 16 час. 18 мин.

Предусмотренный графиком на май 2021 года режим рабочего времени установлен истцу в нарушение трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, трудового договора, локальных нормативных актов работодателя. Трудовая функция истца заключается в амбулаторном приёме больных, а потому, истец полагает, что имеет право на 33-часовую рабочую неделю. При пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями продолжительность ежедневной работы истца должна составлять 6 часов 36 минут. Трудовым договором от 03.02.2003 истцу установлен гибкий режим работы, исходя из особенностей работы (п. 3.1). Время начала и окончания рабочего дня, а также перерывов для отдыха и питания определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями работодателя (далее по тексту Правила). Согласно Правилам, для медицинских работников продолжительность ежедневной работы, время её начала и окончания, перерыв для отдыха и питания устанавливается графиком работы, утверждённым руководителем, либо должностным лицом, ответственным за организацию работ (п. 7.1.2). При этом, в случаях, если продолжительность рабочего времени работника отличается от установленных Правилами, она предусматривается трудовым договором (абзац первый п. 7.1). Таким образом, в локальном нормативном акте работодатель установил и подтвердил превалирование норм трудового договора в сравнении с предписаниями Правил внутреннего трудового распорядка. Истец считает, что продолжительность его рабочей недели не может составлять более 33 часов, при этом время начала, окончания или общая продолжительность рабочего дня (смены) должны определяться по соглашению между работником и работодателем. От заключения такого соглашения работодатель на протяжении всего периода работы истца уклонялся, продолжая определять истцу режим рабочего времени и времени отдыха в одностороннем порядке. С учётом характера и условий работы хирурга, ведущего амбулаторный приём при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы должна составлять 6 часов 36 минут. Вменение истцу в обязанность, в соответствии с графиком работы хирургического отделения поликлиники, трудиться 7 часов 48 минут с перерывом на обед с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин., в режиме: начало рабочего дня - 8 час. 00 мин., окончание рабочего дня - 16 час. 18 мин., незаконно. Кроме того, указанный график противоречит локальному нормативному акту работодателя, имеющему большую юридическую силу. Согласно приказу главного врача учреждения N 178 от 29.03.2021, продолжительность ежедневной работы врачей специалистов поликлиники составляет 7 час. 8 мин. (то есть 35 часов 40 минут в неделю) и распределяется следующим образом: 6 часов - проведение амбулаторного приёма больных, 1,8 час. - профилактическая работа, в том числе, в отделениях профилактики, санитарно-просветительская работа, обслуживание вызовов на дому, выполняемые либо в отдельные дни, либо в течение всей недели, работа в дневном стационаре, диспансерное наблюдение пациентов, малые оперативные вмешательства, санитарно-гигиеническое образование и другие мероприятия, связанные с оказанием медико-санитарной помощи, заполнение медицинской документации, включая направление на МСЭ в электронном виде. Пунктом 5 приказа N 178 графики работы сотрудников поликлиник предписано привести в соответствие с приказом. Работодатель установил истцу ежедневную работу продолжительностью 7 часов 8 минут, а не 7 часов 48 минут как в графике работы, при этом разделил рабочий день истца на части: 6 часов амбулаторного приёма, 1,8 часа - иной работы, императивно не предполагающей нахождение в кабинете, где ведётся амбулаторный приём. Таким образом, о рабочий день истца 12.05.2021 должен был заканчиваться не в 16 час. 18 мин., а на 40 минут раньше, то есть, в 15 час. 6 мин.

12.05.2021 истец вёл амбулаторный приём с 8 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. Организовать обеденный перерыв в этом интервале времени истец возможности не имел, так как количество приёмов с учётом установленного норматива времени, отводимого на приём одного пациента, не позволяло этого сделать. Закончив приём примерно в 14 час. 05 мин. - 14 час. 10 мин., истец покинул кабинет на 30-минутный перерыв для приёма пищи. Работодатель вменяет истцу в вину отсутствие без уважительной причины на рабочем месте в период времени с 14 час. 15 мин. до 16 час. 18 мин., при этом ни в одной докладной записке начальника отдела кадров, ни в акте о совершении дисциплинарного проступка не конкретизировано, в какое время проверяющие лица не застали истца на рабочем месте. Истец испытывает глубокие переживания в связи с потерей работы, компенсацию морального вреда, причинённого ему в результате незаконного увольнения, оценивает в размере 100 000 рублей, а потому просит признать незаконным и подлежащим отмене приказ N 275-л от 27.05.2021 об увольнении, восставить его на работе в ГБУЗ ЛО "Киришская КМБ" в должности врача-хирурга кабинета врача-хирурга поликлиники, решение суда о восстановлении на работе обратить к немедленному исполнению, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей (т. 1 л.д. 1-6).

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным и подлежащим отмене приказ N 275-л от 27.05.2021 об увольнении, восстановить его на работе в ГБУЗ ЛО "Киришская КМБ" в должности врача-хирурга кабинета врача-хирурга поликлиники, решение суда о восстановлении на работе обратить к немедленному исполнению, взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула по состоянию на 16.09.2021 в размере 140 771,28 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей (т. 2 л.д. 10-19).

Представитель ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что продолжительность рабочей недели истца составляет 39 часов, а не 33 часа, как ошибочно считает истец, поскольку им не осуществляется исключительно амбулаторный прием, помимо которого ФИО1 также ведется диспансеризация, санитарно-просветительная и другая профилактическая работа. Режим работы и отдыха сотрудников медицинской организации установлен с учетом предоставления гражданам возможности ее посещения, в том числе, для оказания неотложной помощи в дневное и вечернее время, и в одностороннем порядке работодателем истцу не устанавливался. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, при этом ответчиком приняты во внимание наличие иных дисциплинарных взысканий, а также отсутствие результатов профилактических бесед с истцом.

Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" о признании незаконным и подлежащим отмене приказа N 275-л от 27 мая 2021 года об увольнении, восстановлении на работе в должности врача-хирурга кабинета врача-хирурга поликлиники, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе ФИО15 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчик неоднократно уклонялся от заключения соглашения сторон для определения начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня (смены) при гибком режиме работы, продолжая определять режим рабочего времени ФИО1 и времени отдыха в одностороннем порядке (посредством издания локальных нормативных актов, графиков работы и т.д.), в связи с чем, отказ истца исполнять локальные нормативные акты, принятые в нарушение трудового законодательства, не может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. Полагает, вывод суда о том, что, покинув после 14.00 кабинет врача-хирурга поликлиники, ФИО15 нарушил права пациентов на получение иных видов медицинской помощи, является голословным, сделанным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Также истец ссылается на необоснованность выводов суда первой инстанции о систематическом нарушении истцом трудовых обязанностей, поскольку данные выводы опровергаются вступившими в силу судебными актами Киришского городского суда, которыми признаны незаконными приказы о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных об апелляционном рассмотрении дела в установленном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 03.02.2003 между МУЗ "Центральная района больница МО "Киришский район" (организация) и ФИО1 (работник) был заключён трудовой договор, согласно которому работник ФИО15 принимается на работу на должность врач-хирург 1 поликлинического отделения (п. 1.1), договор по основной работе (п. 1.2), дата начала работы с 03.02.2003 (п. 1.4), работник подчиняется непосредственно заместителю главного врача (п. 1.6). Установлен гибкий режим работы исходя из особенностей работы. При производственной необходимости работник обязан продлить свой рабочий день с целью обеспечения лечебно-профилактической деятельности организации (п. 3.1). Время начала и окончания рабочего дня, а также перерывов для отдыха и питания определяется правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, приказами и распоряжениями работодателя. Работник может привлекаться к сверхурочным работам в порядке, предусмотренном законодательством о труде (п. 3.3) (т. 1 л.д. 15-16).

01.08.2017 между ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.02.2003, согласно которому, работнику были установлены должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (т. 1 л.д. 21-22).

11.04.2018 между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору ФИО1 от 03.02.2003, где п. 3.2 был изложен в новой редакции в части ежегодного оплачиваемого отпуска, а 29.10.2018 - дополнительное соглашение об изменении истцу должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат (т. 1 л.д. 19, 20).

С 20.08.2020 на основании заключенного между сторонами дополнительного соглашения к трудовому договору, должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе, выплата за квалификационную категорию, были изменены (т. 1 л.д. 17-18).

Приказом главного врача ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" от 29.03.2021 N 178, в целях урегулирования труда врачей амбулаторно-поликлинического звена, распределено рабочее время врачей-специалистов, в том числе, поликлиника: 6 час. - проведение амбулаторного приёма больных, 1,8 часа - профилактическая работа, в том числе, в отделениях профилактики, санитарно-просветительная работа, обслуживание вызовов на дому, выполняемые либо в отдельные дни, либо в течение всей недели, работа в дневном стационаре, диспансерное наблюдение пациентов, малые оперативные вмешательства, санитарно-гигиеническое образование и другие мероприятия, связанные с оказанием медико-санитарной помощи, заполнение медицинской документации, включая направление на МСЭ в электронном виде (т. 1 л.д. 47-49, 168-170).

30.03.2021 заместителем главного врача по поликлинической работе ФИО8 с участием старшей медицинской сестры поликлиники ФИО9 и старшей медицинской сестры узких специалистов ФИО10 был составлен акт о том, что врач-хирург ФИО15 ознакомлен с графиком работы на май и предстоящий период с мая по декабрь. От подписания графика отказался. Врачу ФИО15 предоставлены копии графиков работы (т. 2 л.д. 140).

Акт аналогичного содержания составлен указанными должностными лицами поликлиники 31.03.2021, от подписания приказа от 29.03.2021 N 178 истец отказался, с приказом ознакомлен, копия приказа выдана на руки (т. 1 л.д. 237).

Согласно утверждённому заместителем главного врача по амбулаторной поликлинической работе ФИО8 графику работы сотрудников поликлиники на май 2021 года, в том числе врача-хирурга ФИО1, а также графику работы сотрудников поликлиники на май-декабрь 2021 года, часы его работы определены 12.05.2021 с 8 час. 00 мин. по 16 час. 18 мин., обеденный перерыв с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. (т. 1 л.д. 29, 97-105).

12.05.2021 в ГБУЗ ЛО "Киришская КМБ" была проведена проверка дисциплины работников поликлиники, в 16.18 комиссией в составе начальника, специалиста отдела кадров, экономиста ПЭО и старшей медсестры поликлиники составлен акт о совершении дисциплинарного проступка - об отсутствии на рабочем месте 12 мая 2021 года в период с 14.15 до 16.18 врачей-специалистов, в том числе, врача-хирурга ФИО1 (т. 1 л.д. 25, 94).

12.05.2021 начальником отдела кадров на имя главного врача ГБУЗ ЛО "Киришская КМБ" была подана докладная записка об отсутствии на рабочем месте врачей-специалистов, перечисленных в указанном акте (т. 1 л.д. 24, 93).

14.05.2021 главным врачом ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" на имя ФИО1 было подготовлено письменное уведомление, в котором истцу было предложено предоставить в двухдневный срок с момента ознакомления с уведомлением письменное объяснение по факту отсутствия на рабочем месте 12.05.2021 с 14 час. 15 мин. по 16 час. 18 мин. (т. 1 л.д. 106).

14.05.2021 заместителем главного врача по поликлинической работе ФИО8 с участием старшей медицинской сестры ФИО9, старшей медицинской сестры узких специалистов ФИО10, старшей медицинской сестры терапевтической ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" был составлен акт N 2 "Об отказе от проставления подписи в подтверждение ознакомления с запросом объяснительной по факту отсутствия на рабочем месте" (т. 1 л.д. 107).

14.05.2021 заместителем главного врача по поликлинической работе на имя главного врача ГБУЗ ЛО "Киришская КМБ" была составлена докладная записка о том, что от подписи в уведомлении о предоставлении объяснений врач-хирург ФИО15 отказался (т. 1 л.д. 108-109).

24.05.2021 специалистами отдела кадров и заведующей канцелярией ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" был составлен акт об отказе сотрудника от предоставления объяснений по поводу отсутствия на рабочем месте в отношении ФИО1 (т. 1 л.д. 110).

Приказом (распоряжением) от 27.05.2021 N 275-л о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), действие трудового договора от 03.02.2003 прекращено, ФИО15 врач-хирург кабинета врача-хирурга уволен с 28.05.2021 за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, пункт 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, основание: приказ от 09.06.2020 N 222-л, приказ от 18.09.2020 N 464, докладная записка начальника отдела кадров от 12.05.2021, акт о совершении дисциплинарного проступка от 12.05.2021, запрос о предоставлении объяснительной, акт N 2 от 14.05.2021, докладная записка заместителя главного врача по поликлинической работе от 14.05.2021, акт об отказе ФИО1 от предоставления объяснений по поводу отсутствия на рабочем месте от 24.05.2021, заключение начальника юридического отдела от 26.05.2021 (т. 1 л.д. 23, 115).

От подписи в данном приказе ФИО15 отказался, в связи с чем, ГБУЗ ЛО "Киришская клиническая межрайонная больница" был составлен акт об отказе от проставления подписи от 28.05.2021 (т. 1 л.д. 116).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что основания для применения к ФИО15 меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации у работодателя имелись, поскольку судом достоверно установлено неоднократное неисполнение истцом без уважительных причин трудовых обязанностей, при наличии дисциплинарного взыскания.

Проверяя порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания, суд пришел к выводу о том, что порядок и сроки применения взыскания ответчиком соблюдены, поскольку взыскание применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, до наложения дисциплинарного взыскания от истца в установленные законом сроки были затребованы письменные объяснения, которые им представлены не были, о чём ответчиком составлен требуемый установленным законом порядком акт.

Судом учтено заключение Государственной инспекции труда в Ленинградской области, а также позиция Комитета по здравоохранению Ленинградской области, оценено соответствие тяжести совершенного истцом проступка примененному к нему взысканию, учтена длительность отсутствия истца на рабочем месте без уважительных причин, характер нарушения, обстоятельства совершения проступка, предшествующее оспариваемому дисциплинарному взысканию поведение истца, а также то обстоятельство, что право выбора вида дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, находит его законным и обоснованным, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств, при надлежащей правовой оценке представленных доказательств, при верном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 ТК РФ.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Действующее трудовое законодательство устанавливает процедуру применения дисциплинарных взысканий, соблюдений которой является обязательным (статья 193 ТК РФ).

В соответствии с частями первой и второй статьи 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из анализа указанной нормы следует, что законодателем предоставлено работнику право в течение двух рабочих дней со дня затребования от него объяснения по факту совершенного им дисциплинарного проступка, предоставить письменное объяснение либо отказаться от предоставления такого объяснения. Поэтому дисциплинарное взыскание, в том числе в виде выговора, может быть применено к работнику только после получения от него объяснения в письменной форме либо после непредоставления работником такого объяснения (отказа предоставить объяснение) по истечении двух рабочих дней со дня затребования объяснения.

Пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Как указано в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).