Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33-1002/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33-1002/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.
судей Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.
при секретаре Михалко Н.М.
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе администрации городского поселения "Невель" на определение Невельского районного суда Псковской области от 24 апреля 2018 года, которым постановлено:
Прекратить производство по гражданскому делу N *** по иску администрации ГП "Невель" к Романовской Е.Н. об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Выслушав доклад судьи Захаровой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация городского поселения "Невель" обратилась в суд с иском к Романовской Е.Н. и просила обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что Администрацией Невельского района в рамках исполнения решения Невельского районного суда Псковской области было издано постановление N *** от *** 2015 года, которым ответчику с составом семьи один человек предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 12,4 кв. м, по адресу: <адрес>
Предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям судебного акта и действующего законодательства.
Однако ответчик по настоящее время уклоняется от заключения договора социального найма на спорное жилье.
В судебном заседании представитель истца Администрации городского поселения "Невель" заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала.
Ответчик Романовская Е.Н. иск не признала. Ходатайствовала о прекращении производства по настоящему делу.
Судом постановлено указанное определение.
В частной жалобе администрация городского поселения "Невель" ставит вопрос об отмене определения суда. Излагая в обоснование доводов жалобы фактические обстоятельства по делу, со ссылкой на положения ст.445 ГК РФ полагает о наличии у истца права на обращение в суд с иском о понуждении ответчика к заключению договора социального найма.
Ответчик Романовская Е.Н. с доводами частной жалобы не согласилась, представив письменные возражения.
Представитель администрации городского поселения "Невель", ответчик Романовская Е.Н. в судебное заседание не явились, последняя представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Проверив материалы дела с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленный по делу судебный акт.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Невельского районного суда Псковской области от 24 марта 2014 года на Администрацию Невельского района Псковской области возложена обязанность по предоставлению Романовской Е.Н. на семью в составе одного человека в пользование по договору социального найма благоустроенного применительно к городу Невелю жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 10 кв.м.
*** 2015 года для исполнения этого решения возбуждено исполнительное производство N ***.
*** 2015 года Администрацией Невельского района издано постановление N***, которым Романовской Е.Н. с составом семьи один человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 12,4 кв.м.; Управлению ЖКХ, строительства и архитектуры администрации Невельского района постановлено заключить с последней договор социального найма в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ; Романовская Е.Н. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан.
Письмом от *** 2015 года Администрация Невельского района Псковской области уведомила Романовскую Е.Н. о принятом решении, направив ей *** 2015 года договор социального найма для подписания. (л.д.***)
*** 2015 года Романовская Е.Н. направила Главе Невельского района заявление об отказе от предоставленного ей постановлением от *** 2015 года жилого помещения. (л.д.***)
*** для исполнения этого решения возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Из дела видно, что судом на основании вынесенного 24 марта 2014 года решения был выдан исполнительный лист, после представления которого *** 2015 года было возбуждено исполнительное производство N *** в отношении должника - Администрации городского поселения "Невель".
До настоящего времени данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Невельского и Усвятского районов УФССП по Псковской области.
В рамках исполнительного производства Администрацией Невельского района Псковской области неоднократно предлагалось Романовской Е.Н. заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, предоставленное ей на основании Постановления N*** от *** 2015 года. (л.д.***)
От заключения договора социального найма Романовская Е.Н. отказалась, что следует из ее письма в адрес Администрации Невельского района от *** 2017 года по причине не соответствия предоставленного ей жилого помещения санитарно-техническим требованиям и нормам. (л.д.***)
Согласно письму ОСП Невелького и Усвятского районов УФССП по Псковской области от *** 2018 года оснований для окончания исполнительного производства N *** не имеется ввиду неисполнения решения суда в полном объеме, а именно по причине не заключения до настоящего времени с Романовской Е.Н. договора социального найма, вследствие чего в адрес ГП "Невель", Администрации Невельского района направлялись требования о заключении договора социального найма. (л.д.***)
Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация городского поселения "Невель" полагала о необоснованности уклонения ответчика от заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение, заключение которого, по мнению истца, в силу положений ст.445 ГК РФ является для Романовской Е.Н. обязательным. Также ссылалась на создание ответчиком препятствий к своевременному исполнению судебного решения.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст.220, 134 ч.1 п.1 ГПК РФ, исходил из того, что вопросы исполнения решения суда от 24 марта 2014 года подлежат рассмотрению в рамках не прекращенного исполнительного производства по исполнению данного решения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, исходя из следующего.
Положениями ч. 2 ст. 13 ГПК РФ определено, что вступившие в законную силу судебные постановления (распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения) судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций, общественных объединений. Данные судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
В свою очередь, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен положениями главы 7 ЖК РФ.
Согласно ч.3,4 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления; соответствующее решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Положениями ст.60 вышеназванного Кодекса определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как указано выше истец в целях исполнения решения суда предоставил Романовской Е.Н. жилое помещение по договору социального найма с вынесением соответствующего Постановления N*** от *** 2015 года, законность и обоснованность которого заинтересованной стороной не оспорена, а также принял меры по заключению с Романовской Е.Н. договора социального найма с направлением ей для подписания копии договора.
Таким образом, администрацией городского поселения "Невель" произведены все необходимые действия для исполнения решения суда по предоставлению жилого помещения ответчику.
Возможность защиты в судебном порядке прав органов местного самоуправления путем понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных законом обязанностей законодательством не предусмотрена.
В данном случае права истца подлежат защите иными способами, в том числе исходя из положений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст.47), решения в рамках исполнительного производства вопросов окончания исполнительного производства, а также обжалования действий (бездействий) судебного-пристава исполнителя в рамках административного судопроизводства.
В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;
Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно на основании ст.220 ГПК РФ прекратил производство по делу. Доводы частной жалобы подлежат отклонению в связи с изложенным выше.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Невельского районного суда Псковской области от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации городского поселения "Невель" - без удовлетворения.
Председательствующий Г.А.Ельчанинова
Судьи Н.В.Яроцкая
Л.В.Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
