Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 28 ноября 2018 года №33-1002/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 33-1002/2018



28 ноября 2018 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Республики Алтай Стариковой Евгении Валерьевны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 сентября 2018 года, которым
удовлетворены исковые требования Чукачука Ч.
За Чукачуком Ч, <дата> года рождения, признано право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с составом семьи три человека с даты постановки на учет 27 ноября 2001 года.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чукачук Ч.Д. обратился в суд с вышеизложенным иском к Правительству Республики Алтай. Требования мотивированы тем, что Чукачук Ч.Д. с 27 ноября 2001 года по настоящее время состоит в администрации МО "Кош-Агачский район" на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, в категории "пенсионеры", состав семьи три человека. Ответчик письмом от 16 мая 2018 года уведомил истца о том, что ему отказано во включении в список получателей, так как он имел жилье в г. Горно-Алтайске в период нахождения в очереди. Истец действительно по договору купли-продажи от 29 мая 2006 года приобрел жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 22,8 кв.м, в том числе жилой площадью 11,5 кв.м. Наличие у истца жилья в г. Горно-Алтайске не повлекло прекращение нуждаемости истца и членов его семьи в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи в указанном помещении составляла 7,6 кв.м, что менее учетной нормы 11 кв.м, следовательно, оснований для вывода о наличии у истца в собственности жилья на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера, отвечающего установленным требованиям для проживания и для признании истца утратившим право на получение социальной субсидии, отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения за пределами Кош-Агачского района, не имелось.
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Правительства Республики Алтай Старикова Е.В., указывая, что решение суда не соответствует нормам материального права. Суд в решении указал, что на учете в качестве лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей могут состоять только те граждане, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого они проживают после выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. И далее в решении суда приводится учетная норма, установленная в муниципальном образовании "г. Горно-Алтайск". Данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и закону. Чукачук Ч.Д. не выезжал из Кош-Агачского района, постоянно там проживает и состоит в муниципальном образовании "Кош-Агачский район" на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 27 ноября 2001 года. Документов, подтверждающих, что Чукачук Ч.Д. признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий в материалах дела не имеется. Чукачук Ч.Д. имеет квартиру в с. Кош-Агач площадью 86,44 кв.м в с. Кош-Агач, в связи с чем не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий относится к полномочиям органов местного самоуправления, а не к полномочиям суда. Выводы суда о том, что состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий у Чукачука Ч.Д. при приобретении жилого помещения в г. Горно-Алтайске не прекратилось - не соответствуют действительности, в связи с тем, что оно не начиналось.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Правительства Республики Алтай и Министерства регионального развития Республики Алтай Николаеву М.Н., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права.
Из материалов дела следует, что с 27 ноября 2001 года Чукачук Ч.Д. состоит в администрации Кош-Агачского района Республики Алтай в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 3 человека: супруга Чукачук С.Л., сын Чукачук А.Ж.
06 февраля 2017 года Чукачук Ч.Д. обратился в администрацию МО "Кош-Агачский район" с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на планируемый 2018 год, состав семьи: супруга ФИО6, сын ФИО7
Решением республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от 14 мая 2018 года отказано Чукачуку Ч.Д. во включении в список получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год в связи с тем, что он имел жилье в г. Горно-Алтайске в период нахождения в очереди.
Действительно, 29 мая 2006 года ФИО15 (супруга Чукачук Ч.Д.) приобрела у П земельный участок и жилой дом по <адрес>, состоящий из 1 комнаты, общей площадью 22,8 кв.м, в том числе жилой площадью 11,5 кв.м, 19 января 2009 года указанные объекты недвижимости проданы С
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у Чукачука Ч.Д. состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилого дома в г. Горно-Алтайске не прекратилось.
Вместе с тем, при рассмотрении данного спора суду следовало выяснить вопрос о наличии у истца права на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями Федерального Закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ввиду приобретения им жилого помещения в г. Горно-Алтайске.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.
Согласно п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (п. "д"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").
Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.
Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны соответствовать требованиям вышеуказанного Закона об отсутствии жилых помещений за пределами указанных районов и местностей или нуждаться в улучшении жилищных условий весь период нахождения на учете на получение жилищных субсидий (социальных выплат).
Как установлено судом, в период с мая 2006 года по январь 2009 года Чукачук Ч.Д., с учетом положений ст. 34 Семейного кодекса РФ, являлся собственником жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, т.е. в связи с приобретением жилого помещения истец утратил право на получение жилищной субсидии, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (с. Кош-Агач Республики Алтай) Чукачук Ч.Д. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 86, 44 кв.м, т.е. он и члены его семьи обеспечены жильем для постоянного проживания, оснований полагать, что Чукачук Ч.Д. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом положений Федерального Закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в настоящее время у Чукачука Ч.Д. отсутствует право на получение жилищной субсидии, в связи с чем, решение республиканской комиссии об отказе Чукачуку Ч.Д. во включении в список получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год является правомерным.
Само по себе обстоятельство продажи жилого помещения в г. Горно-Алтайске, а также то обстоятельство, что Чукачук Ч.Д. состоит в администрации МО "Кош-Агачский район" на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, не может повлечь за собой право истца на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с даты постановки на учет 27 ноября 2001 года, поскольку им нарушен порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановка на учет указанной категории граждан носит заявительный характер, право на получение жилищной субсидии подтверждается ежегодно, Чукачук Ч.Д. не сообщил в администрацию МО "Кош-Агачский район" о приобретении им жилья в г. Горно-Алтайске, а затем его продажи.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и поэтому подлежит отмене с принятием нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 19 сентября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Чукачуку Ч в удовлетворении исковых требований к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" о признании права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" с составом семьи три человека с даты постановки на учет 27 ноября 2001 года.



Председательствующий судья


В.Б. Сарбашев







Судьи




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка