Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-10019/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-10019/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Рамазанова Р.Р.,
Набиева Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Рахматуллиным И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора г.Нефтекамск в интересах Гайнуллина К.Р. к администрации городского округа г. Нефтекамск удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить Гайнуллину К.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с Гайнуллиным К.Р. договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд в интересах Гайнуллина К.Р. с иском к Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Нефтекамска на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав Гайнуллина К.Р., который относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации ГО г.Нефтекамск РБ от 06 апреля 2015 года N 794 Гайнуллин К.Р. признан лицом, оставшимся без попечения родителей и нуждающейся в получении жилого помещения. Мать Гайнуллина К.Р. умерла 20 мая 2013 года. 14 января 2001 года Гайнуллину К.Р. исполнилось 19 лет и в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у него возникло право на получение жилья. В 2019 года Гайнуллин К.Р. окончил МОАУ СОШ N 10 ГО г.Нефтекамск РБ.
В нарушение вышеуказанного закона Гайнуллину К.Р. после достижения совершеннолетия жилое помещение по договору найма специального жилого помещения администрацией г.Нефтекамск не предоставлено. Прокурор г. Нефтекамска просил обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск РБ предоставить Гайнуллину К.Р., 14 января 2001 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с Гайнуллиным К.Р.договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ Аксанова Г.Ф. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что выделенных средств органами исполнительной власти Республики Башкортостан недостаточно для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в 2020 году право на получение жилого помещения возникло у 114 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Крупнову А.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч.2 п.2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Частью 8 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального закона от 06.102003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-3 органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия): по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-3 государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Пунктом 2 решения Нефтекамского городского Совета депутатов РБ от 15 июня 2005 года N 24-10/4 по г. Нефтекамску установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Как следует из материалов дела, Гайнуллин К.Р. родился 14 января 2001 года. Мать Гайнуллина К.Р. - ФИО1 умерла, на основании постановления администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N 299 от 11 февраля 2014 года опекуном Гайнуллина К.Р. назначена Кравченко В.С.
Постановлением главы администрации ГО г.Нефтекамск РБ от 06 апреля 2015 года N 794 Гайнуллин К.Р. признан лицом, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в получении жилого помещения в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения (л.д.8).
Из сообщения ГУП БТИ Республики Башкортостан Нефтекамского филиала РБ от 22 февраля 2017 года следует, что Гайнуллин К.Р. правообладателем недвижимого имущества в городском округе г.Нефетекамск не является, право бесплатно приватизации не использовал ( л.д. 56 оборотная сторона).
По материалам дела установлено, что 14 января 2001 года Гайнуллину К.Р. исполнилось 19 лет, после окончания образовательного учреждения и достижения 18-летнего возраста жилье предоставлено не было.
Согласно уведомлению от 20 марта 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Гайнуллина К.Р. на объекты недвижимого имущества (л.д.51).
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Нефтекамска РБ, поскольку Гайнуллин К.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.
Гайнуллин К.Р. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья не имеет, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией ГО г. Нефтекамск РБ не представлено благоустроенное жилое помещение
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о недостаточности выделения органами исполнительной власти субвенций для финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлечь отмену судебного решения, так как указанное обстоятельство не является законным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления прокурора в интересах Гайнуллина К.Р., достигшего 18 лет и имеющего в силу вышеприведенных норм закона право на получение жилья из специализированного жилищного фонда.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ - без удовлетворения.
Председательствующий Гафарова Л.Ф.
судьи Рамазанов Р.Р.
Набиев Р.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
