Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 июля 2020 года №33-10019/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-10019/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе







председательствующего


Ильинской Л.В.,




судей


Князевой О.Е.,
Яшиной И.В.




при секретаре


Кулинич Е.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2020 года апелляционную жалобу ООО "ОтельСервис" на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2020 года по делу N 2-882/2020 по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "ОтельСервис" об обязании прекратить осуществление деятельности,
Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., выслушав объяснения представителя прокурора Кировского района СПб - прокурора Амелькович Е.В., представителя ответчика - Зубарева А.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "ОтельСервис" об обязании прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг (отеля) по адресу: Санкт-Петербург, <...> с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что помещения <...>, расположенные на <...> этажах дома по адресу: Санкт-Петербург, <...>, являются жилыми и принадлежат на праве собственности <...>.
В ходе проведения проверки прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга установлено, что указанные жилые помещения на основании
агентского договора N 10СПб от 01.03.2017 переданы <...>. ООО "ОтельСервис", которое осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг временного проживания - посуточную сдачу в аренду физическим лицам помещений, используемых в качестве гостиничных номеров.
Прокурор, ссылаясь на то, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, утратило статус общежития, а использование помещений <...><...> на <...> этажах указанного дома противоречит требованиям действующего гражданского и жилищного законодательства, нарушает права и законные интересы лиц, которым оказываются гостиничные услуги, обратился в суд с настоящим иском.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2020 года исковые требования удовлетворены: суд обязал ООО "ОтельСервис" прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг (отеля) по адресу: Санкт-Петербург, <...>, <...> этажи, помещения <...> с даты вступления решения суда в законную силу. Этим же решением с ООО "ОтельСервис" в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ООО "ОтельСервис" просит указанное решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...> с момента постройки имеет статус общежития и до настоящего времени этот статус не утратило; суд необоснованно отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы; права потребителей гостиничных услуг не могут быть нарушены размещением в помещениях <...>-С гостиничных номеров.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании ч. 2 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <...> В.М. является собственником жилых помещений, расположенных на <...> этажах дома по адресу: Санкт-Петербург, <...>. Доказательством того, что указанные жилые помещения являются жилыми, является заключенный между АО "Морской порт Санкт-Петербург" и <...> В.М. договор купли-продажи недвижимого имущества от 17.01.2017, из которого усматривается, что в собственность передаются жилые помещения (т.2 л.д.63). Также о том, что помещения являются жилыми указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (т.1 л.д.51).
Между <...> В.М. и ООО "ОтельСервис" заключен агентский договор N 10СПб от 01.03.2017, на основании которого ООО "ОтельСервис" осуществляет в интересах <...> В.М. и по его поручению действия, связанные с эксплуатацией, содержанием, управлением объектом недвижимого имущества (здания), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> (включая все помещения расположенные в нем), а также земельного участка под ним, в том числе (но не ограничиваясь) взаимодействовать с любыми органами организациями, физическими лицами по любым вопросам, связанным с указанными объектами, предоставлять и получать документы и т.д. (т. 1 л.д. 53-58).
Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилые помещения, расположенные на <...> этажах дома по адресу: Санкт-Петербург, <...>, используются ООО "ОтельСервис" под гостиницу для посуточной сдачи номеров для проживания граждан: со второго по восьмой этаж расположены гостиничные номера, на каждом этаже имеются места общего пользования душевые, туалеты. Сведения о проживании в гостинице с возможностью бронирования номеров и приобретения услуг размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на следующих сайтах: <...>, <...>, <...>. Объект проживания предоставляет возможность оплаты услуги на сайтах при бронировании.
Таким образом, указанные жилые помещения используются ООО "ОтельСервис" для осуществления предпринимательской деятельности по возмездному оказанию услуг по временному пребыванию - проживанию граждан в целях регулярного извлечения прибыли.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Исковое заявление подано в интересах не только собственников помещений многоквартирного дома, круг которых может быть определен, но и в защиту интересов неопределенного круга лиц на получение гостиничных услуг надлежащего качества с соблюдением требований действующего законодательства.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 17, 30 ЖК РФ, ст. ст. 288, 304 ГК РФ исходил из того, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт организации ООО "ОтельСервис" в жилых помещениях деятельности гостиницы, услугами которого пользуется неопределенное количество лиц в нарушение требований законодательства.
Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1085, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании.
При этом согласно п. 5 названного Постановления предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей адрес.
Использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2, 4 ст. 17 ЖК РФ.
Исходя из ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утвержденного Приказом Ростехрегулирования N 518-ст, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Согласно п. 1.1 Приказа Минжилкомхоза адрес от 04.08.1981 N 420 "Об утверждении и введении в действие "Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования" задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 64 (п. 1.2 Санитарных правил).
В соответствии с п. п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.
Как следует из материалов дела, перевод помещений <...>, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <...> из жилых помещений в нежилые в установленном законом порядке осуществлен не был. Кроме того, ООО "Отель Сервис" допускает размещение гостиницы в жилых помещениях на <...> этажах дома без оборудованного отдельного входа.
Ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал, что в спорных помещениях ООО "ОтельСервис" в настоящее время проживают рабочие по заключенным с юридическими лицами договорам временного проживания на период трудовых отношений с учреждениями; у ООО "ОтельСервис" заключены договор на техническое обслуживание и ремонт лифтов, договор возмездного оказания услуг по профилактической дезинфекции, договор энергоснабжения, договор теплоснабжения в горячей воде, договор холодного водоснабжения. ООО "ОтельСервис" также не представило доказательства перевода в установленном законом порядке помещений, расположенных на <...> этажах дома по адресу: Санкт-Петербург, <...> из жилых в нежилые.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив, что использование помещений <...> под гостиничные номера нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований путем обязания ответчика прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда.
Довод подателя жалобы о том, что помещения <...> находятся в доме, имеющем статус общежития, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам N 2-608/2017, N 2-365/2019, не могут быть приняты во внимание, поскольку данными судебными актами разрешены споры о правах на иные жилые помещения.
Так, решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 1999 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 7 февраля 2000 года, Кривошееву Е.А., Ханиневу С.А., Сергееву ВА.В. в иске к ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" о предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи с переводом здания по адресу: Санкт-Петербург, <...> из жилых в нежилые помещения отказано.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2017 года, вступившим в законную силу 6 марта 2018 года, Кривошееву Е.А. в иске к АО "Морской порт Санкт-Петербург", Латыпову В.М. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.
Решением Кировского районного суда от 01 августа 2017 года Чубу И.В., Чуб Ю.И. в иске к ОАО "Морской порт Санкт-Петербурга" о признании специализированного жилого помещения - жилым помещением, признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации общей долевой собственности <...> доли жилые комнаты ч.п. <...> и шкафы ч.п. <...> общей площадью <...> кв.м по адресу: Санкт-Петербург, <...> отказано.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2018 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2019 года, Кривошееву Е.А., Чуб И.В., Чуб Ю.И. отказано в удовлетворении исковых требований к Латыпову Владимиру Мисагитовичу, АО "Морской порт Санкт-Петербурга" о признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании нанимателями специализированного жилого помещения, признании права пользования занимаемыми жилыми помещениями, обязании заключить договор социального найма на специализированные жилые помещения.
Кроме того, как обоснованно отмечено судом, помещения, находящиеся в общежитиях не подлежат передаче в собственность и последующей продаже.
Ссылка ответчика на необоснованный отказ суда в удовлетворении ходатайства о назначении по настоящему делу строительно-технической экспертизы не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку указанное ходатайство было рассмотрено и правомерно отклонено судом первой инстанции, как не имеющее правового значения для настоящего спора.
Довод ООО "ОтельСервис" о том, что размещение в жилых помещениях, расположенных на <...> этажах дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Двинская, <...> гостиничных номеров не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц также подлежит отклонению, поскольку использование жилых помещений для организации гостиницы противоречит требованиям действующего законодательства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку с учетом требований гражданского процессуального законодательства. Какие-либо иные обстоятельства, которые могли бы повлиять на правильность решения суда, ООО "ОтельСервис" в апелляционной жалобе не приводит.
С учетом изложенного, решение от 21 января 2020 постановлено судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства.
Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "ОтельСервис" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка