Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10018/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-10018/2019
12 ноября 2019 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Еремина В.А.,
судей Шипунова И.В., Алешко О.Б.,
при секретаре Кунце Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) на решение Зонального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Акулова С. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж,
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Акулов С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) (далее также - УПФР).
В обоснование иска указал, что УПФР не включает в сельскохозяйственный стаж период его работы в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>", то есть ветеринарной станции <адрес>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Данное учреждение, указывает истец, ссылаясь на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***, является той же ветеринарной станцией по обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства сельхозпродукции, однако УПФР считает, что оно не относится к организациям, занимающимся производством сельхозпродукции.
На основании изложенного, истец просит включить в трудовой сельскохозяйственный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>" для получения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Акулова С.И. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в трудовой сельскохозяйственный стаж Акулова С.И. период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>" для получения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Взыскана в пользу Акулова С.И. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) 300 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе ответчик - УПФР просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указав, что продолжительность работы истца в сельском хозяйстве составила 28 лет 6 месяцев 19 дней, в связи с чем у истца отсутствует право на назначение повышенной фиксированной выплаты.
В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Акулов С.И. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в должности начальника КГБУ Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>".
ДД.ММ.ГГ Акулов С.И. обратился в ГУ - УПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в <адрес> Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 6 месяцев и 19 дней. При этом УПФР не был учтен спорный период работы Акулова С.И. со ссылкой на то, что данное предприятие не относится к сельскохозяйственному производству.
Разрешая пор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы Акулова С.И. в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должен учитываться при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в соответствие с Уставом КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>" основной вид деятельности учреждения связан с сельским хозяйством, и является правопреемником ветеринарной станции, таким образом работа в указанной должности предусмотрена Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой инстанции, основанным на не правильном применении закона и установленных по делу обстоятельствах.
В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.
Частью 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.
Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Согласно записям трудовой книжки Акулов С.И. с ДД.ММ.ГГ назначен на должность начальника КГУБ "Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>".
В соответствие с п.2.2 Устава КГБУ "Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>" к основным видам деятельности данного учреждения относятся организация мер по профилактике, проведению диагностики, лечению и ликвидации инфекционных, инвазионных и незаразных болезней животных; охрана территории района от занесения с территорий других районов (регионов) инфекционных болезней животных; контроль за безопасностью в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; контроль за безопасностью в ветеринарном отношении условий заготовки пищевых продуктов животного происхождения, подготовки их к производству, изготовления, ввоза на территорию района (города), хранение, транспортировки и поставок; контроль за безопасностью условий реализации на продовольственных рынках пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления; контроль за условиями утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов животного происхождения, в том числе их использования на корм животных, или уничтожения; контроль за организацией и проведением ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предотвращение болезней животных, общих для животных и человека; оценка эпизоотической ситуации и дача обязательных к исполнению указаний по осуществлению профилактики и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней, падежа сельскохозяйственных животных и птицы, а также по вопросам дератизации, дезинфекции, иных мер; защита населения совместно с органами здравоохранения от болезней, общих для человека и животных, и установление взаимного обмена информацией; проведение лабораторно-клинических исследований в целях диагностики болезней животных, оценки продуктов и сырья животного происхождения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что деятельность КГБУ "Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>", в котором истец осуществлял работу, не связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции и не относится к сельскохозяйственным предприятиям.
Кроме того, в пункте 2 вышеуказанного Списка (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 805), в разделе животноводство предусмотрена должность заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных
При этом вышеуказанным списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в редакции от ДД.ММ.ГГ, действующей на момент обращения в УПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, должность "начальник управления ветеринарии государственной ветеринарной службы" не предусмотрена, в связи с чем оснований для включения в стаж, дающий право на повышение пенсии, периода работы Акулова С.И. с ДД.ММ.ГГ в указанной должности, не имеется. Право на установление повышения к пенсии предусмотрено только лицам, указанным в соответствующем списке.
В связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Ссылка суда первой инстанции на то, что в соответствие со справкой КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по <адрес>" от ДД.ММ.ГГ ***, данное учреждение является правопреемником ветеринарной станции, и начальник учреждения выполняет функции заведующего ветеринарной станцией, не является основанием для включения спорного периода в сельскохозяйственный стаж.
Вопрос об установлении тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в список и которые дают право на установление повышенной фиксированной выплаты, может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о ветеринарии система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.
В соответствие с п.1.1 Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 122 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Алтайского края" управление ветеринарии Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим на территории региона полномочия в области ветеринарии и переданные государственные полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также осуществляющим региональный государственный ветеринарный надзор на территории региона.
Согласно Устава учреждения, его руководителем является начальник учреждения, который назначается и освобождается от должности приказом Учредителя в соответствие с действующим законодательством.
Таким образом, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о неправильном наименовании занимаемой истцом должности суду не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.
Решение Зонального районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Акулова С. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж отказать в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
