Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-10014/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-10014/2020
"03" декабря 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Калашниковой О.Н.,
судей: Галлингера А.А., Проценко Е.П.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Бобровской Галины Васильевны
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года
по делу по иску Старикова Павла Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Стариков П.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивировал тем, что 03.06.2020 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При обращении в Пенсионный Фонд им были предоставлены все требуемые документы для подтверждения льготного стажа.
В соответствии с решением N от 05.06.2020 ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж по Списку N следующие периоды: с 03.04.1990 по 10.04.1990 (8дн.) - ученик горнорабочего подземный и машинист подземных установок, практика, Шахта "Имени 60-летия Союза ССР"; с 12.04.1990 по 31.07.1990 (3 мес. 20 дн.) - ученик горнорабочего подземный и машинист подземных установок, практика, горнорабочий подземный, Шахта "Имени 60- летая Союза ССР" с 08.10.1990 по 04.07.1995 (4 года 8 мес. 27 дн.) - горнорабочий подземный, Шахта "Имени 60-летия Союза ССР"; с 08.07.1995 по 23.04.1997 (1 год 9 мес. 16 дн.) - горнорабочий подземный, горнорабочий очистного забоя, Шахта "Имени 60-летия Союза ССР"; с 01.05.1997 по 22.09.1997 (4 мес.22 да.) - горнорабочий очистного забоя, Шахта "Имени 60-летия Союза ССР"; с 19.07.2011 по 04.08.2011 (16 дн.) - электрослесарь подземный 1 разряда с полным рабочим днем под землей на участке по проведению горных выработок N 4, филиал Шахта "Осинниковская" ОУК ЮКУ. Таким образом, ответчиком в специальный стаж по Списку N 1 засчитано 7 лет 3 месяца 19 дней при требуемых 10 годах. В решении N от 05.06.2020 ответчик указал, что право истца на пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ возникнет по достижении возраста 53 лет.
Также в решении ответчик отразил периоды, которые, по его мнению, включению в специальный стаж, по Списку N 1 не подлежат, в том числе: с 01.09.1986 по 29.06.1987 (9 мес.29 дн.) - учеба в СПТУ N 29; с 18.11.1987 по 20.11.1989 (2 года 0 мес. 3дн.) - служба по призыву в Советской Армии; с 07.07.1987 по 11.11.1987 (4 мес. 5 дн.) - помощник машиниста экскаватора, "Калтанский угольный разрез" филиал АО УК "Кузбассразрезуголь"; с 19.01.1990 по 02.04.1990 (2 мес. 14 дн.) - курсы; и три периода; с 11.04.1990 по 11.04.1990 (1 день), с 05.07.1995 по 07.07.1995 (3 дня), с 24.04.1997 по 30.04.1997 (7 дн.) - отпуск без содержания, Шахта "Имени 60-летия Союза ССР".
С Решением ответчика N от 05.06.2020 Стариков П.М. не согласен, считает, оценка его пенсионных прав произведена неверно и противоречит требованиям законодательства. С учетом системного применения норм законодательства и в соответствии с записями его трудовой книжки, а также с учетом даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 25.11.1998, считает, в специальный, стаж по Списку N 1 подлежат включению спорные периоды.
Кроме того, в специальный стаж по Списку N 1 подлежит включению период службы в армии соответствующий размеру льготному стажу работы на 01.01.1992, т.е. 1 год 9 мес. 4 дн. (с 19.01.1990 по 31.07.1990 + с 08.10.1990 по 31.12.1991 = 1 год 9 мес. 4 дн.), т.к. такое право основано на требованиях п.109 Положения N 590 от 03.08.1972 Служба в Советской Армии по призыву была непосредственно перед работой, начатой с 19.01.1990, которая подлежит включению в специальный стаж (подпункт "к" п. 109 Положения).
Таким, образом, его специальный стаж, дающий право на пенсию по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N. 400-ФЗ "О страховых пенсиях." составляет 9 лет 3 мес. 16 дней (6 мес. 12 дн. + 6 лет 11 мес. 06 дн. + 24дня + 1 год 9 мес. 4 дня) и таким образом, право на пенсию у него возникает в 51 год, а не в 53 года - как указал ответчик. Поскольку к ответчику с заявлением о назначении пенсии он обратился в срок, предусмотренный законодательством, т.е. не более чем за 1 месяц до наступления права (51 год исполнился ДД.ММ.ГГГГ), то досрочная страховая, пенсия подлежит назначению с момента возникновения такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточненных требований просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 05.06.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": 1 год 9 месяцев 4 дня - службы в Советской Армии по призыву в период с 18.11.1987 по 20.11.1989; период работы горнорабочий подземный первого разряда, с полным рабочим днем под землей, Шахта "Имени 60-летия Союза ССР" с 19.01.1990 по 02.04.1990 - включая курсы подготовки горнорабочих подземных; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых, пенсиях" с момента возникновения такого права, т.е. с 24.06.2020.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Стариков П.М. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца адвокат Данилевич Н.С., действующая на основании ордера, требования истца с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) Лисовенко А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года постановлено:
Исковые требования Старикова Павла Михайловича удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 05.06.2020 N об отказе в назначении Старикову Павлу Михайловичу досрочной страховой пенсии, признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода служба в Советской Армии по призыву, периода курсов горнорабочего подземного с 19.01.1990 по 02.04.1990.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осиниики Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить в специальный стаж Старикова Павла Михайловича необходимый для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в календарном исчислении период службы в рядах Советской Армии в размере 1 год 9 месяцев 4 дня, и период работы горнорабочим подземным первого разряда с полным рабочим днем под землей на Шахте "Имени 60-летия Союза ССР" с 19.01.1990 по 02.04.1990, и назначить Старикову Павлу Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Бобровская Г.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Указывает на то, что период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву в размере 01 год 09 месяцев 04 дня из общего периода прохождения службы в срок с 18.11.1987 по 20.11.1989 включены в календарном исчислении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу с нарушением норм материального права.
Исходя из анализа ч. 8 статьи 13 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, п.п. "к, з" п. 109 указанного Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях может быть зачтен период службы в Армии в вооруженных силах СССР в случае, если за таким периодом непосредственно следовала работа с вредными условиями труда.
Согласно данным архивной справки от 28.11.2019 N истец был принят 19.01.1990 горнорабочим подземным и направлен на курсы горнорабочих подземных с отрывом от работы в УКК г. Осинники (Приказ N 78к от 18.01.1990). С 03.04.1990 по 31.05.1990 истец направлен на практику горнорабочим подземным и машинистом подземных установок.
Таким образом, непосредственно после периода службы в составе
Вооруженных Сил СССР истца следовал период прохождения курсов горнорабочих подземных с отрывом от работы в УКК г. Осинники. Данный факт исключает возможность применения норм Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в части зачета в стаж работы периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Полагает, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонным) правомерно не был учтен период службы истца в армии по призыву в размере 01 год 09 месяцев 04 дня, период прохождения курсов в УКК г.Осинники с 19.01.1990 по 02.04.1990.
Следовательно, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 24.06.2020.
Относительно доводов апелляционной жалобы Стариковым П.М. принесены возражения.
В заседании судебной коллегии истец Стариков П.М. и его представитель Данилевич Н.С., действующая на основании ордера, поддержали доводы возражений на апелляционную жалобу ответчика, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия, по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03.06.2020 Стариков П.М. обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением, о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 05.06.2020 N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых, пенсиях", ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на дату обращения - 03.06.2020, составил 7 лет 3 месяца 19 дней. При наличии имеющегося стажа работ по Списку N 1 - 7 полных лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ возникнет по достижении 53 лет (л.д. 11-12).
При этом в специальный стаж истца не включены периоды с 01.09.1986 по 29.06.1987 (9 мес.29 дней) - учеба СПТУ N 29; с 18.11.1987 по 20.11.1989 (2 года 0 мес. 3 дн.) - служба по призыву в Советской Армии; с 07.07.1987 по 11.11.1987 (4 мес.5 дн.) - помощник машиниста экскаватора, "Калтанский угольный разрез" филиал АО УК "Кузбассразрезуголь"; с 19.01.1990 по 02.04.1990 (2 мес.14 дн.) курсы; с 11.04.1990 по 11.04.1990 (1 день) отпуск без содержания, шахта "Имени 60-летия Союза ССР"; с 05.07.1995 по 07.07.1995 (3 дн.) отпуск без содержания, шахта "Имени 60-летия Союза ССР"; с 24.04.1997 по 30.04.1997 (7 дн.) отпуск без содержания, шахта "Имени 60-летия Союза ССР".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) N от 05.06.2020 об отказе в установлении Старикову П.М. пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии, периода работы горнорабочим подземным первого разряда с полным рабочим днем под землей на Шахта "Имени 60-летия Союза ССР", в связи с чем необходимо обязать ответчика зачесть в специальный стаж Старикова П.М. период службы в Советской Армии по призыву в размере 1 год 9 месяцев 4 дня и период работы горнорабочим подземным первого разряда с полным рабочим днем под землей на Шахте "Имени 60-летия Союза ССР" с 19.01.1990 по 02.04.1990, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждены доказательствами, мотивированы, являются обоснованными, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
Из материалов дела следует, что 19.01.1990 Стариков П.М. принят на Шахту Имени 60-летия Союза ССР производственного объединения "Южкузбассуголь" горнорабочим подземным первого разряда с полным рабочим днем под землей. 19.02.1991 переведен горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей (л.д. 14).
Согласно приказу Шахты имени 60-летия Союза ССР Концерна "Кузнецкуголь" N от 18.01.1990 Старикова П.М. принят горнорабочим, подземным 1 разряда с часовой тарифной ставкой 144 коп., с 19.01.1990 и направлен, на курсы подготовки горнорабочих подземных в УКК г.Осинники, с 22.01.1990. Оплата производилась из расчета тарифной ставки. По окончании курсов направлен на участок ШТ-1, основание: заявление Старикова П.М. от 10.01.1990. (л.д.22).Из архивной справки от 28.11.2019 N МКУ "Архивное управление администрации Осинниковского городского округа", выданной на основании документов по личному составу работников шахты "Имени 60-летия Союза ССР" П/О "Южкузбассуголь", находящихся на хранении, следует, что Стариков П.М. принят на работу 19.01.1990 горнорабочим подземным 1 разряда на участок "Шахтный транспорт 1-го района" ("ШТ- 1") и направлен на курсы горнорабочих подземных с отрывом от работы в УКК г.Осинники, с выплатой заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента (приказ N от 18.01.1990) (л.д.56).
Из архивной справки, выданной МКУ "Архивное управление администрации Осинниковского городского округа" 07.05.2020 N, следует, что Стариков П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. во время работы имел заработную плату в 1990: январь, код 331-69,12, февраль, код 331-172,80,март, код 331-165,60, апрель, код 303,331, заработная плата-319,21 руб. Примечание: код 303- доплата за нормативное время передвижения в шахтах к месту работ, код 331- оплата за время прохождения обучения по технике безопасности (л.д.55).
Согласно приказа Шахты имени 60-летия Союза ССР Концерна "Кузнецкуголь" N от 10.04.1990 (л.д. 23), для прохождения производственного обучения учащихся УКК г.Осинники направлены на участок материально-технического снабжения в качестве учеников стропальщиков с 21.03.1990 по 26.03.1990 и закреплены за рабочим-инструктором Дуборкиным Н.В. учащиеся, среди которых Старикова П.М. (л.д. 23).
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (в ред. от 30.01.1988), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1.
В силу подп. "з" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах, и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, и правилах-исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Кроме того, период работы Старикова П.М. с 03.04.1990 по 10.04.1990 в должности, горнорабочего подземного первого разряда с полным рабочим днем под землей, Шахта "Имени 60-летия Союза ССР" включен УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, что подтверждается данными, о стаже.
Также, все последующие периоды прохождения истцом обучающих курсов, отраженные в архивной справке (л.д.56), включены УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в специальный стаж истца, как периоды работы, без каких-либо препятствий, что подтверждается данными о стаже (л.д.41).
Таким образом, поскольку сразу после трудоустройства Стариков П.М. был направлен на курсы по подготовке рабочих кадров, учитывая, что в период нахождения истца на курсах, за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, спорный период обучение истца на курсах подготовки горнорабочих подземных с 19.01.1990 по 02.04.1990, в период его работы горнорабочим подземным первого разряда с полным рабочим днем под землей в Шахта "Имени 60-летия Союза ССР" подлежит включению в специальный стаж истца.
Кроме того, установлено, что согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке истца (л.д. 13-17), в период с 18.11.1987 по 20.11.1989 Стариков П.М. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии; после службы в Советской Армии 19.01.1990 истец принят горнорабочим подземным первого разряда на шахту имени 60-летия ССР производственного объединения Южкузбассуголь, 31.07.1990 уволен по ст.31 КЗоТ РФСР собственное желание.
Период службы истца в рядах Советской Армии с 18.11.1987 по 20.11.1989 подтверждается справкой N от 23.04.2020 Военного комиссара городов Осинники, Калтан Кемеровской области (л.д. 18).
Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты, государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии, по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).
Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к").
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Согласно п. 91 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 на льготных условиях или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах с вредными условиями груда.
По нормам п. 109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем, имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При этом, оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.1992.
Судом первой инстанции установлено, что период работы истца, следующий за периодом службы в рядах Советской Армии с 18.11.1987 по 20.11.1989 в должности горнорабочего подземного первого разряда с полным рабочим днем под землей на Шахте "Имени 60-летия Союза ССР" подлежит включению в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Таким образом, период службы в Армии и вооруженных силах СССР приравнивается к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода службы в Армии и вооруженных силах СССР до 01.01.1992.
С учетом спорного периода работы Старикова П.М. горнорабочим подземным первого разряда с полным рабочим днем под землей на Шахте "Имени 60-летия Союза ССР" с 19.01.1990 по 02.04.1990 размер его специального стажа по состоянию на 01.01.1992 составляет 1 год 9 месяцев 6 дней, из расчета:
19.01.1990-02.04.1990 - 2 месяца 14 дней
03.04.1990-10.04.1990 - 8 дней
12.04.1990-31.07.1990 - 3 месяца 20 дней
08.10.1990-31.12.1991 - 1 год 2 месяца 23 дня
Соответственно, период службы истца в Советской Армии по призыву может быть включен в специальный стаж в размере, не превышающем 1 год 9 месяцев 6 дней. Истец в своем исковом заявлении просит включить в специальный, стаж период службы в Советской Армии по призыву в размере 1 год 9 месяцев 4 дня.
Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая изложенное, Стариков П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения с заявлением в Управление ПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) имел специальный стаж 9 лет 3 месяца 7 дней: 7 лет 3 месяца 19 дней (засчитанный ответчиком стаж) + 1 год 9 месяцев 4 дня (служба в армии) + 0 лет 2 месяца 14 дней (курсы горнорабочих подземных).
За назначением страховой пенсии Стариков П.М. обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) 03.06.2020.
Следовательно, с учетом специального подземного стажа продолжительностью 9 лет 3 месяца 7 дней, Стариков П.М. имел право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 по достижении 51 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению Старикову П.М. досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы жалобы о том, что судом неправомерно учтен период военной службы истца и период курсов в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то на основании с ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, эти периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца согласно действующему в спорные периоды законодательству независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Фактически доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения досрочной пенсии повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции и сводятся к переоценке выводов суда, между тем, оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Бобровской Галины Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: А.А. Галлингер
Е.П. Проценко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
