Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2020 года №33-10014/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33-10014/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Гаянова А.Р.
судей Валиевой Л.Ф. и Мелихова А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бавлы, Бавлинском и Ютазинском районах Республики Татарстан на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 13 апреля 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление удовлетворить.
Установить факт трудовой деятельности Хурамшиной З.Д., <дата> года рождения, с 1942 года по 1945 год в колхозе "Мир" с. Старотураево Ермекеевского района Республики Башкортостан.
Возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Хурамшиной З.Д. звание "Ветеран Великой Отечественной войны" (труженика тыла военных лет) и выдать удостоверение в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хурамшина З.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении факта трудовой деятельности и возложении обязанности выдать удостоверение труженика тыла.
В обоснование иска указала, что в военные годы в период с июля 1941 года по май 1945 года она работала в колхозе "Мир" Ермекеевского района Республики Башкортостан, трудовая книжка не оформлялась, архив колхоза не сохранился. Управлением социальной защиты в Бавлинском муниципальном районе истцу отказано в выдаче удостоверения "Ветеран Великой Отечественной войны труженик тыла" в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в тылу в период Великой Отечественной войны.
С указанным истец не согласился, полагая действия ответчика необоснованными просил суд установить факт работы в тылу в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 годы не менее шести месяцев, возложить на ответчика обязанность присвоить звание "Ветеран Великой Отечественной Войны труженик тыла" и выдать соответствующее удостоверение.
В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась, письменно просила рассмотреть дело в своё отсутствие, на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.
Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание представителя не направил, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения требований.
Третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бавлы, Бавлинском и Ютазинском районах Республики Татарстан в суд первой инстанции представителя не направило.
Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, при этом указывает на то, что дело подлежало рассмотрению в особом порядке.
В апелляционной жалобе третье лицо ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, при этом указывает что отсутствуют надлежащие доказательства о стаже работы Хурамшиной З.Д. не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны, сведения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу норм статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.
Как следует из справки СПК "Мир" Ермекеевского района Республики Башкортостан архивные документы колхоза "Мир" с 1931 года по 1953 год не сохранились.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял в качестве надлежащих доказательств по делу показания свидетелей Файзуллиной Б.И.и Ахметшиной М.Г.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
Согласно статье 135 Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р., действовавшего в спорный период запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет.
В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.
В силу пункта 33 ранее действовавшего Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", которые утратили силу в 1997 году, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.
12 лет истцу исполнилось 3 января 1944 года, при этом каких-либо письменных доказательств, подтверждающих работу истца до достижения возраста 12 лет и после этого в материалы дела не представлено.
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее "Правила подсчета").
Согласно пункту 37 указанных правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Подпунктами "а", "б" пункта 39 "Правил подсчета" установлено, что при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Принимая во внимание, что юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя судебная коллегия приходит к следующему.
В период до 3 января 1944 года возраст Хурамшиной З.Д. составлял менее 12 лет. Истец имеет среднее образование. Сведений о том, что истец в годы войны не училась в материалы дела не представлено. Факт её работы в годы Великой отечественной войны может быть установлен на основании свидетельских показаний только во время школьных каникул, продолжительность которых за период с 3 января 1944 года составляет менее 6 месяцев.
Допрошенные судом свидетели Ахметшина М.Г. 14 апреля 1929 года рождения, Файзуллина Б.И. 18 октября 1930 года подтвердили факт работы истца в спорные периоды в колхозе.
Вместе с тем, из приобщенных апелляционной инстанции к материалам дела документов видно, что свидетель Ахметшина М.Г. стажа работы в годы Великой отечественной войны не имеет, её трудовой стаж начинается только с 1 января 1946 года. Следовательно, её показания не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу.
Судебная коллегия также обращает внимание, что из материалов дела видно, что начало стажа работы свидетеля Файзуллиной Б.И. в годы Великой отечественной войны 1 января 1944 года
Таким образом, решение суда подлежит отмене.
По делу надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хурамшиной З.Д. отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 13 апреля 2020 года по данному делу отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Хурамшиной З.Д. об установлении факта трудовой деятельности с 1942 года по 1945 год в колхозе "Мир" села Старотураево Ермекеевского района Республики Башкортостан и возложении на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Хурамшиной З.Д. звание "Ветеран Великой Отечественной войны" (труженика тыла военных лет) и выдаче удостоверения "Ветеран труда" отказать.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка