Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-1001/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-1001/2020
19 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Елагиной Т.В.
судей Земцовой М.В., Усановой Л.В.
при секретаре Бариновой Н.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 14 января 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Муругова А.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от 17 июня 2019 г. N об отказе Муругову А.С. в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить Муругову А.С. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" период работы с <данные изъяты> в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (МУП "Горводоканал") в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Муругову А.С. досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста на один год с 28 августа 2019 г.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФР в г.Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А., Муругова А.С., судебная коллегия
установила:
Муругов А.С. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты>., дающий право для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год с 28 августа 2019 г.
В обоснование иска указал, что с <данные изъяты>. он работал в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (в дальнейшем переименованном в МУП "Горводоканал") в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ (насосная станция водозабора).
Данный объект - станция 1 подъема "Сурский водозабор" МУП "Горводоканал" г. Пензы располагался с момента образования (и располагается по настоящее время) на территории с. Засечного, в зоне радиоактивного загрязнения с плотностью загрязнения по Цезию-137 до 5 КИ/кв.км вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
29 июля 2019 г. он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением от 8 августа 2019 г. ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку объект, на котором он работал (НСВ), не указан как станция 1 подъема "Сурский водозабор" МУП "Горводоканал" г. Пензы; данные о периоде работы в МУП "Горводоканал" с <данные изъяты> имеются в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) Муругова А.С. При этом, период работы с <данные изъяты> не отмечен кодом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом Ч34; распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 N 557-р "Об изменении и дополнении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р" предусмотрен населенный пункт "Засечное", а не территория Засечного сельсовета.
Считает, что ему незаконно было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ N 1244 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить и выплачивать ему с 27 августа 2019 г. досрочно пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В своем письменном заявлении от 4 декабря 2019 г. истец Муругов А.С. исковые требования уточнил, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" период работы <данные изъяты> в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (в дальнейшем переименованном в МУП "Горводоканал") в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ., обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить и выплачивать Муругову А.С. с 27 августа 2019 г. досрочно пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В судебном заседании 14 января 2020 г. истец Муругов А.С. исковые требования уточнил, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" период работы <данные изъяты> в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (в дальнейшем переименованном в МУП "Горводоканал") в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ., обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить и выплачивать Муругову А.С. с 28 августа 2019 г. досрочно пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Пензе Пензенской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. По мнению апеллянта, работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на факт осуществления которой ссылается истец, свидетельскими показаниями подтверждена быть не может. Кроме того, поскольку в соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам, документы ООО "Горводоканал", не являющегося правопреемником работодателя истца, не могли быть приняты судом в качестве доказательств по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу Муругов А.С. просит решение Ленинского районного суда г.Пензы оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Как указано в возражениях, судом установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, всем доказательствам по делу в их совокупности дана полная и правильная оценка. Свидетельские показания были оценены судом в совокупности с другими письменными доказательствами, которые согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
В суде апелляционной инстанции представитель УРФР в г.Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного акта.
Муругов А.С., полагая решение первой инстанции законным, просил оставить его без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Пензе Пензенской области N от 8 августа 2019 г. Муругову А.С. отказано в установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поскольку объект, на котором он работал (НСВ), не указан как станция 1 подъема "Сурский водозабор" МУП "Горводоканал" г. Пензы; данные о периоде работы в МУП "Горводоканал" с <данные изъяты> имеются в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) Муругова А.С. При этом, период работы с <данные изъяты> не отмечен кодом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом Ч34; распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р "Об изменении и дополнении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р" предусмотрен населенный пункт "Засечное", а не территория Засечного сельсовета.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. "400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание представленные доказательства, исходил из того, что факт трудовой деятельности в спорный период в зоне льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Данные изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со ст. 10.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях"" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Из трудовой книжки истца следует, что <данные изъяты> он был принят в Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы на должность машиниста в цех НСВ временно и уволен <данные изъяты> в связи с ликвидацией организации.
В справке от 4 июня 2019 г. N 122, выданной Муругову А.С. ООО "Горводоканал", отражено, что он работал в "Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства", ООО "Горводоканал" полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ с <данные изъяты>., в должности слесаря-ремонтника 5 разряда цеха НСВ с <данные изъяты>. В режиме неполной рабочей недели не работал, отпуск без сохранения заработной платы, простои, прогулы, ученические отпуска и т.д. не предоставлялись.
Из справки от 17 мая 2019 г. следует, что Муругов А.С. работал в "Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства" г. Пензы в должности - машиниста 4 разряда в цехе НСВ с <данные изъяты>, уволен в связи с ликвидацией организации.
За 1992 г. (с сентября по декабрь), за 1993,1994, 1995,1996 г. (полные) уплачивалась заработная плата, за период с 1991 по 2000 г. в Фонд социального страхования, Пенсионный Фонд уплачивались произведены отчисления полностью, после 2001 г. произведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам.
Из справки, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области следует, что станция 1 подъема "Сурский водозабор" МУП "Горводоканал" г. Пензы с момента образования располагается на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области. В период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. находилась в зоне радиоактивного загрязнения с плотностью загрязнения по Цезию - 137 до 5 КИ/кв.км. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из справки, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области следует, что участок хлораторной и насосной станции первого подъема, расположенных около Сурского гидроузла находятся на территории загрязнения по цезию 137 до 5 КЮ/кв.км и относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из письма ООО "Горводоканал" от 23 октября 2019 N следует, что в архиве предприятия отсутствуют документы, подтверждающие, что слесарь-ремонтник 5 разряд-цеха НСВ Муругов А.С. в период работы с <данные изъяты>. производились начисления и выплаты компенсации, как работающему на территории радиоактивного загрязнения. Указанные компенсации не являлись частью заработной платы, поэтому не отражены в расчетных листках и лицевом счета работника, они выплачивались на основании отдельных ведомостей. В личной карточке Т-2 А.С. Муругова отсутствует запись, подтверждающая, что фактическим местом работы являлся Сурский гидроузел, располагающийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное. Территориальным местом работы А.С. Муругова за период работы в ООО "Горводоканал" действительно являлась насосная станция водопровода Сурского гидроузла.
Насосная станция первого подъема в теле Сурского водохранилища располагалась и располагается по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Таким образом, в специальный стаж Муругова А.С., дающий право для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год подлежит включению период работы с <данные изъяты>. в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (МУП "Горводоканал") в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ.
Решение суда является законным и обоснованным, основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства.
Довод апелляционной жалобы о том, что характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей, нельзя признать состоятельными, поскольку характер работы истца установлен судом на основании совокупности доказательств, ссылка суда на показания свидетелей о спорном периоде работы наряду с письменными доказательствами не противоречит закону.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки данных доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия.
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 14 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
