Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-1001/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-1001/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Ковешниковой Е.А.
судей: Андриановой И.В., Горелика А.Б.
при секретаре Истоминой О.П.
с участием прокурора Кочетыгова И.С.
рассмотрела в судебном заседании 4 марта 2019 года гражданское дело по иску Силантьевой Надежды Викторовны к МУП "Тамбовтеплосервис" о понуждении выдать направление на медицинское обследование, отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Силантьевой Надежды Викторовны на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
01.02.2013 года между МУП "Тамбовтеплосервис" и Силантьевой Н.В. заключен договор N576/13, по условиям которого Силантьева Н.В. принята на работу на должность оператора котельной 3 разряда.
30 июля 2018 года Силантьевой Н.В. согласно личной карточке учета выданы индивидуальные средства защиты: костюм от защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий "Мастерица", каска защитная цвет белый, подшлемник, полумаска фильтрующая, вкладыши противошумные, перчатки "Форс" из спилка, сапоги кожаные с защитным подноском, очки защитные, перчатки с полимерным покрытием.
Приказом от 28.08.2018 N176 Силантьевой Н.В. объявлен выговор за совершение дисциплинарного проступка выразившегося в нарушении п. 1.8, п. 1.9 инструкции N37 от 21.08.2014 по охране труда оператора газовой котельной цеха котельных и тепловых сетей ИОТ-37-2014, требований п.п. 1.2.11, 1.2.12 "Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей РД 34.03.201-97", п.26 Приказа минздравосоцразвития от 01.06.2019N290Н, п.п. 1.2.9, 1.2.10 "Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей", на основании докладных записок мастера Южного района котельных Мукина С.Н. от 03.08.2018, от 07.08.2018, от 23.08.2018, акта о проверке рабочих мест N1 от 03.08.2018, акте проверки состояния охраны труда на рабочих местах от 07.08.2018, акте N3 проверки рабочего места от 23.08.2018, объяснительной Силантьевой Н.В. от 09.08.2018.
Приказом от 10.10.2018г. N235 Силантьевой Н.В. объявлен выговор за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. 1.8, п. 1.9 инструкции N37 от 21.08.2018г. по охране труда оператора газовой котельной цеха котельных и тепловых сетей ИОТ-37-2014, требований пп. 1.2.11, 12.2.12 "Правил техники безопасности при использовании тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей РД 34.03.201-97", п.26 Приказа минздравсоцразвития от 01.06.2009 N290Н, ПП.1.2.9, 1.2.10 Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей", на основании акта проверки рабочих мест N5 от 24.09.2018г., объяснения оператора котельной 3 разряда Южного района котельных Силантьевой Н.В. от 10.2018.
Приказом МУП "Тамбовтеплосервис" N110 л/с от 24.10.2018 года прекращен трудовой договор от 1.02.2013 года с 24 октября 2018 года с Силантьевой Н.В. оператора котельной 3 разряда за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, на основании приказов о наложении дисциплинарного взыскания от 28.08.2018 года N176, от 10.10.2018 N235, служебной записки оператора котельной 3 разряда Южного района котельной Григорьевой Е.В. от 10.10.2018 года, докладной записки мастера Южного района котельных Мукина С.Н. от 10.10.2018 года, служебной записки начальника Южного района котельных Дрейгер Е.Л., объяснительной оператора котельной 3 разряда Южного района котельной Силантьевой Н.В. от 18.10.2018 года, служебной записки главного инженера Ряховского А.Н.
С названными приказами Силантьева Н.В. была ознакомлена соответственно 28.08.2018 года, 10.10.2018 года, 24.10.2018 года.
Силантьева Н.В. обратилась в суд с исками к МУП "Тамбовтеплосервис" о понуждении выдать направление на медицинское обследование к специалистам - аллерголог, пульмонолог, ортопед, эндокринолог, отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.
Определением Октябрьского районного суда от 12.11.2018 года дела объединены в одно производство.
Исковые требования Силантьева Н.В. мотивировала тем, что не может носить средства индивидуальной защиты, выданные ей работодателем, в связи с аллергией и невозможностью носить обувь на плоской подошве. Направив ее на медицинское - обследование в ООО "Медицина", работодатель не выдал соответствующе техническое задание медицинскому учреждению для прохождения врачей-специалистов - аллерголога, пульмонолога, ортопеда, эндокринолога. Тем самым ее лишили возможности подбора средств индивидуальной защиты в соответствии с состоянием здоровья.
Оспариваемыми приказами ей были объявлены выговоры за нарушение требований безопасности в связи с неприменением средств индивидуальной защиты (далее СИЗ). 30 июля 2018г. из всех сотрудников предприятия только ей были выданы СИЗ, костюм с водоотталкивающей отделкой с химическим запахом, предназначенный для открытых площадок, сапоги для защиты от нефтепродуктов, каска для защиты от влаги, падающих предметов, поражения электрическим током), которые не соответствуют типовым нормам выдачи СИЗ оператору газовой котельной. Такие поражающие факторы как осадки, падающие сверху предметы, нефтепродукты в котельной отсутствуют. При издании приказов ответчик ссылается на пункты Правил техники безопасности, которые отменены и относятся к тепловым станциям и сетям. Считает, что нормативно-правовые акты не обязывают ее использовать сапоги, каску, костюм с водоотталкивающей отделкой. Она не нарушала требования по охране труда, так как, исполняя служебные обязанности, была одета в исправное СИЗ, выданное всем операторам МУП "ТТС" ранее. Она имеет медицинские противопоказания к ношению обуви на плоской подошве и аллергические заболевания, контактировать с резким химическим запахом от костюма не может. Работодатель направил ее в ООО "Медицина", но технического задания не выдал. Считает, что была уволена незаконно, поскольку 06.10.2018 оборудование котельной работало в заданном режиме, задымления угарным газом в помещении не было, замечаний со стороны Григорьевой при сдаче смены не было. Служебное расследование по данному факту не проводилось, ее вина не установлена.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2018 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение.
В жалобе приведены доводы о том, что суд пришел к неправильному выводу о том, что истец не предоставила доказательств о наличии у нее противопоказаний ношения выданных средств индивидуальной защиты. В действительности она предоставила ответчику справку ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N5" о наличии аллергического заболевания, справку МКЦ ФГБОУ ВО ТГТУ им.Державина "Доктор Профи", в которой не рекомендовано использование обуви на плоской подошве. Также были предоставлены и другие справки подтверждающие наличие аллергии, ответ ТОГБУЗ "Городская поликлиника N5" по поводу предоставленной истцом ответчику справки, согласно которому использование СИЗ не противопоказано, но рекомендовано избегать контакта с аллергенами.
В жалобе также указано, что организация медицинского заключения согласно п.6 Приложения N3 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года N302 н "Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда" возлагается на работодателя.
В уведомление от 15.08.2018 года было указано, что медицинское заключение должно быть об имеющихся аллергических заболеваниях и противопоказаниях, указанных ею в объяснительной от 09.08.2018 года, которым предложено пройти внеочередной медицинский осмотр для подбора соответствующих СИЗ, чему суд не дал оценку. ООО "Медицина" отказались рассматривать представленные ею справки и выдать медицинское заключение в соответствии с уведомлением. Силантьева Н.В. считает, признание судом отказа в организации медицинского заключения законным и обоснованным, противоречащим приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года "302 и уведомлению от 15.08.2018 года
Силантьева Н.В. также считает, что суд не вправе делать выводы о возможном использовании обуви на плоской подошве с ортопедическими стельками, так как это должен делать специалист.
Выводы суда об аналогичности представленного в суд костюма и выданного ей, не соответствуют действительности. Выданные ей СИЗ в котельной Карбышева 6 отсутствуют.
Судом не принято во внимание пояснения истца об отсутствии в карте специальной оценки условий труда N360(361а) ее подписи; пп.1.2.11, 1.2.12 " Правил ТБ при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей РД 34.03.201-97" на которые ссылается ответчик при вынесении выговоров от 28.08.18 года и от 10.10.2018 года указывают на колодцы, туннели, строительные площадки, которые не являются местом работы оператора. Правила ТБ при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей отменены 24.09.2918 года. Свидетели являются рабтниками ответчика, поэтому их показания нельзя считать объективными. Свидетель Григорьева была опрошена в отсутствии истца.
В жалобе также обращено внимание на исправность оборудования о чем свидетельствует сменный журнал, который подтверждает работу котельной. Служебная записка начальника участка была предъявлена истцу через 12 дней, служебного расследования не было, документальное подтверждение нарушения отсутствует. Заявление Мукина о том, что следы залития не могли образоваться за 20 минут после сдачи смены в имеющемся объеме не соответствуют обстоятельствам дела, так как при приеме смены Мукин не присутствовал, котел он осматривал не 6 октября 2018 года, а 8 октября 2018 года. В суде он не отрицал, что после перекрытия воды на котел, течь все равно продолжается, так как в трубах остается вода.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Оставляя без удовлетворения требования Силантьевой Н.В. о понуждении работодателя выдать направление на медицинское обследование к специалистам - аллерголог, пульмонолог, ортопед, эндокринолог, суд первой инстанции исходил из того, что согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторным исследований, испытаний измерений, полученных на объекте от 12.10.2018, представленного ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области, показатели уровней физических факторов, напряженности трудового процесса, тяжести трудового процесса, содержание вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны в МУП "Тамбовтеплосервис", расположенного по фактическому адресу: ***, Руководству по гигиенической оценки факторов, гигиеническим нормативам по уровням шума, по уровням вибрации, по уровням освещенности, по показателям напряженности трудового процесса, по показателям тяжести трудового процесса.
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) N1407 от 15.10.2018г., проведенного Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, было установлено, что условия труда на рабочем месте оператора котельной по *** соответствуют требованиям санитарного законодательства, нарушений обязательных требований законодательства не выявлено. Класс условий труда 2 (допустимый). По тяжести трудового процесса класс условий труда 1 (оптимальный).
Статья 213 Трудового кодекса РФ определяет, что вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.
Проведение внеочередного медицинского осмотра осуществляется по тем же основаниям и в том же порядке, что и обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предусмотренные перечнем работ, либо вредных и (или) опасных производственных факторов.
Приложением N2 Приказа N302н для работников выполняющих работы, непосредственно связанные с обслуживанием сосудов, находящихся под давлением предусмотрено прохождение медицинского осмотра 1 раз в 2 года и прохождения следующих врачей: Офтальмолог, Оториноларинголог, Невролог, Дерматовенеролог, Стоматолог.
При проведении предварительных и периодических медицинских осмотров всем обследуемым в обязательном порядке проводятся: клинический анализ крови (гемоглобин, гной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ); клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка); электрокардиография; цифровая флюорография или рентгенография в 2-х проекциях (прямая правая боковая) легких; биохимический скрининг: содержание в сыворотке крови глюкозы, холестерина. Участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых.
Из материалов дела следует, что оператор котельной Силантьева Н.В. в 2017году, в соответствии с требованиями Приказа N302н М3 и СР Российской Федерации от 12.04.2011г., прошла периодический медицинский осмотр (медицинское заключение от 05.05.2017г.), по результатам которого не имеет противопоказаний к работе.
Поскольку условия труда, специфика выполняемых работ Силантьевой Н.В. не изменились и не ухудшились по сравнению с предыдущими годами, а работодатель не вправе изменять перечень врачей-специалистов, определенным Приказом N302н для проводящих медицинские осмотры такой категории работников как "оператор котельной", суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании отказа МУП "ТТС" в выдаче истице направления для прохождения врачей - аллерголог, пульмонолог, ортопед, эндокринолог, законным и обоснованным, поскольку на работодателе лежит обязанность направить работника на медицинский осмотр (обследование) за счет его средств, только при имеющейся информации о наличии у работника заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей.
Судом первой инстанции установлено, что противопоказаний к работе в качестве оператора котельной Силантьева Н.В. не имеет.
При таком положении оснований для понуждения работодателя выдать истцу направление для прохождения врачей - аллерголог, пульмонолог, ортопед, эндокринолог, не имеется.
Документальное подтверждение невозможности использовать спецодежду и обувь по состоянию здоровья Силантьевой Н.В. в суде первой инстанции не нашло. Представленные истцом справка Многопрофильного клинического центра ФГБОУ ВО ТГТУ им.Г.Р.Державина "Доктор профи", справка ТОГБУЗ "Городская поликлиника N5 были предметом исследования суда первой инстанции и получили оценку в решении, не согласиться с которой у коллегии нет оснований.
Доводы истца о том, что из всех сотрудников предприятия только ей были выданы СИЗ, не нашли объективного подтверждения и были опровергнуты показаниями свидетелей Григорьевой Е.В., Мукина С.В., Ушаковой Г.В. и Гавриловой О.В. о том, что всем операторам котельной летом этого года выдавались СИЗ, всем одинаковые.
Судом первой инстанции установлен факт работы истца без СИЗ, которые были выданы Силантьевой Н.В. в соответствии с протоколом оценки эффективности СИЗ на рабочем месте N360 (361а) оператора котельной, который не противоречит действующим нормам и правилам. Хотя, в силу абз. 6 ч. 2 ст. 21 ТК РФ сотрудник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты (ст.214 ТК РФ). Нарушение требований охраны труда рассматривается как нарушение трудовой дисциплины (ст. 15 ТК РФ).
В соответствии с положениями абзаца 6 части 2 статьи 212 и в статье 221 Трудового кодекса РФ организация обязана за счет собственных средств обеспечить сертифицированной спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты сотрудников, занятых на работах: с вредными и (или) опасными условиями труда; выполняемых в особых температурных условиях; связанных с загрязнением.
Список средств индивидуальной защиты, приведенный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н, может быть расширен, так согласно ст.221 ТК РФ работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Согласно должностной инструкции оператора котельной 3 разряда должен знать инструкции по охране труда.
С должностной инструкцией Силантьева Н.В. ознакомлена под роспись.
Согласно п.- 1.8, п. 1.9 инструкции N37 по охране труда оператора газовой котельной цеха, котельных и тепловых сетей ИОТ -37-2014 утвержденных генеральным директором МУЛ "ТТС" 21.08.2014 оператор газовой котельной должен работать в специальной одежде и в случае необходимости использовать другие средства индивидуальной защиты. В соответствии с Типовыми отраслевыми нормами спецодежды оператору газовой котельной выдается: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинки ( сапоги) кожаные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, наушники противошумовые.
С картой СОУТ N 360(361а) оператора котельной Силантьева Н.В. ознакомлена под роспись 26.12.2017.
Согласно протоколу оценки эффективности СИЗ на рабочем месте N 360(361а) оператора котельной установлен перечень СИЗ выдаваемый работнику: Костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм для защиты от воды, ботинки (сапоги) кожаные с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, каска защитная, очки защитные. Указанный перечень не ущемляет права работника (оператора котельной), а напротив улучшает по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Согласно п. 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н операторам котельной выдается: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, перчатки с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур 2 пары, щиток защитный лицевой, очки защитные, каска защитная. С инструкцией N37 по охране труда оператора газовой котельной цеха котельных и тепловых сетей ИОТ -37-2014 Силантьева Н.В. ознакомлена под роспись 21.03.2016.
Названными выше приказами, законность которых оспаривает истица, Силантьева Н.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности за осуществление трудовой деятельности без спецодежды. Факт совершения Силантьевой Н.В. дисциплинарных проступков установлен судом, порядок применения дисциплинарных взысканий установленный ст. 193 ТК РФ, ст. 192 ТК РФ, работодателем нарушен не был.
В силу п. 5 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Из материалов дела видно, что 10 октября 2018 года мастеру Южного района котельных Мукину С.Н. поступила служебная записка от Григорьевой Е.В. о том, что 06.10.2018 она принимала смену у Силантьевой Н.В. и обнаружила в котельной сильный запах угарного газа, на что Силантьева Н.В. пояснила, что на котле с 18-00 упала температура на выходе и ушла из котельной. Григорьева Е.В. подошла к работающему котлу N2, там был сильный запах угарного газа и просто газа, видно было, что на горелку текла вода. Григорьева Е.В. перекрыла котел и в 20ч. 20мин. сообщила мастеру Южного района котельных Мукину С.Н., на что тот сделал указание о необходимости срочно провести вентиляцию котельного зала после чего перейти с неисправного котла N2 на исправный резервный котел N1. Данные действия были незамедлительно проведены Григорьевой Е.В., по результатам проведенных переключений в оперативный журнал были внесены соответствующие записи.
Судом первой инстанции установлено, что оператор котельной 3-го разряда Южного района котельных Силантьева Н.В. нарушила п.2.5.8 должностной инструкции - обеспечение бесперебойной работы котельной, п.3.1.114- обо всех неисправностях работы оборудования сообщать диспетчеру АДС, а именно не сообщила диспетчеру АДС о чрезвычайной ситуации (течь котла *** в котельной по ***, а также не предприняла мер по её устранению, что могло привести к отключению горячего водоснабжения потребителей. Оператор Силантьева Н.В. при сдаче смены не сообщила оператору Григорьевой Е.В. (п.3.2.1 должностной инструкции- при приеме смены оператор котельной обязан проверить наличие, исправное состояние оборудования, инвентаря, чистоту рабочего места) о неисправности котла и не внесла замечания и соответствующие записи в процессе работы в оперативный журнал (п.2.2 должностной инструкции).
На основании приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 28.08.2018 176, приказа о наложении дисциплинарного взыскания от 10.10.2018 N235, служебной записки оператора котельной 3 разряда Южного района котельных Мукина С.Н. от 10.10.2018г., служебной записки начальника Южного района котельных Дрейгера Е.Л., сиятельной оператора котельной 3 разряда Южного района котельной Силантьевой Н.В. 18.10.2018г., служебной записки главного инженера Ряховского А.Н. в отношении Силантьевой Н.В. был издан приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) N 110 л/с от 24.10.2018г.
Оставляя без удовлетворения требования Силантьевой Н.В. о признании незаконным и отмене приказа о увольнении на основании пункта 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что котельная является объектом повышенной опасности, нарушение трудовой дисциплины работником может повлечь необратимые негативные последствия, в том числе неопределенного и неограниченного круга лиц. Работодателем представлены доказательства неисполнение работником своих обязанностей надлежащим образом в нарушение положений должностной инструкции оператора котельной. Сроки применения дисциплинарного взыскания соблюдены. Установлена неоднократность неисполнения работником должностных обязанностей в связи с наличием у работника неснятых дисциплинарных взысканий. При наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем оценена вся совокупность конкретных обстоятельств дела, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований соответствуют материалам дела, основаны на приведенном в решении суда законодательстве и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия
Определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
