Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-10004/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Маркина А.В.

судей - Шельпук О.С., Самчелеевой И.А.

при секретаре Дождевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Транснефть - Дружба" на решение Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Зинковского А.Н. к АО "Транснефть - Дружба" о признании сооружения самовольной постройкой, признании права собственности на самовольную постройку, взыскании неосновательного обогащения, взыскании налога удовлетворить частично.

Взыскать с АО "Транснефть-Дружба" в пользу Зинковского А.Н. неосновательное обогащение за пользование частью земельного участка площадью 51422 кв.м. от земельного участке (единое землепользование) с кадастровым номером N общей площадью 430523 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной и жилой застройки, расположенного по адресу (почтовый адрес): <адрес>, в размере 1647833 (один миллион шестьсот сорок семь тысяч восемьсот тридцать три) рубля 00 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплаченную государственную пошлину в размере 14 941 рубль, а всего взыскать: 1662774 (один миллион шестьсот шестьдесят две тысячи семьсот семьдесят четыре) рубля.

В остальной части заявленных требований Зинковского А.Н. отказать.

Взыскать с Зинковского А.Н. государственную пошлину в доход муниципального района <адрес> в размере 5412 рублей. ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав представителей АО "Транснефть - Дружба": Воронкову Л.А., Сподобцева А.И., Хлыщенко И.Н., выслушав Зинковского А.Н., представителя третьего лица финансового управляющего Шлепова А.В.- Яковлева В.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зинковский А.Н. обратился в суд с иском к АО "Транснефть - Дружба" (с последующим увеличением исковых требований) о признании сооружения самовольной постройкой, признании права собственности на самовольную постройку, взыскании неосновательного обогащения, налога.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) N, площадью 430 523 кв.м., кадастровой стоимостью 394 548 498 руб.; категория земель: земли населённых пунктов; вид использования: для производственной и жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок).

В границах земельного участка в одном технологическом коридоре проходят магистральный нефтепродуктопровод "Куйбышев-Брянск", нефтепроводы "Дружба-1" и "Дружба-2", принадлежащие АО "Транснефть - Дружба".

По территории земельного участка проходит линейная часть МНПП "Куйбышев-Брянск", введённая в эксплуатацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на которой установлена Охранная зона с особыми условиями использования территории "Охранная зона МНПП "Куйбышев-Брянск" площадью 51 422 кв.м.

Кроме этого, на земельном участке расположены противопожарные защитные сооружения, состоящие из: земляной насыпи объёмом 16800 кубометров с контруклоном, земляного вала и рва протяжённостью 552 м., траншеи перпендикулярно валу, амбара на 5000 кубометров (котлован 74 м. х 71 м.) со смотровыми колодцами и т.п.

ДД.ММ.ГГГГ за АО "Юго-Запад транснефтепродукт" зарегистрировано право собственности на объект Линейное сооружение - "ПТК "Магистральный нефтепродуктопровод ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" расположенный в областях: Самарская<адрес> на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О подтверждении права собственности на недвижимое имущество ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт"; Плана приватизации Юго-Западного предприятия магистральных нефтепродуктопроводов утв. Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению госимуществом N от ДД.ММ.ГГГГ; Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ NN, выданного Администрацией г. о. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право на трубопровод на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с АО "Транснефтепродукт-Самара", которое получило имущество по передаточному акту АО "Юго-Запад транснефтепродукт" от ДД.ММ.ГГГГ, (общество ликвидировано, правопреемник - АО "Транснефтепродукт").

Для строительства нефтепровода Миннефтепром <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении "Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов", должен был обратиться в Совмин <данные изъяты> и оформить права на землю, в частности на отвод полосы земли шириной 10 метров по всей протяжённости трубопровода. Временно, на период строительства магистральных трубопроводов, ширина полосы отвода устанавливается: для одного трубопровода в 20 метров. Если Миннефтепром <данные изъяты> не обращался за отводом земель, то это привело бы к отсутствию земель трубопроводного транспорта под трубой в настоящее время. Трубопровод в таком случае по сути является самостоятельным строением, нарушающим публичные правоотношения и подлежащим сносу.

На основании "Положения о землях транспорта", утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N земельные участки предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, как правило, в постоянное пользование. ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" уклонилось от оформления прав на землю. До реорганизации госпредприятия "Юго-Западное предприятие нефтепродуктопроводов" (<адрес>) на его балансе был спорный трубопровод с земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования. В ДД.ММ.ГГГГ путём преобразования госпредприятия было создано ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт", которое в процессе приватизации стало собственником линейного сооружения, и обществу перешло право постоянного бессрочного пользования на земельные участки нефтепродуктопровода. С ДД.ММ.ГГГГ согласно ГК РФ, введено требование о госрегистрации прав на недвижимость. До ДД.ММ.ГГГГ на территории Самарской области государственную регистрацию недвижимого имущества осуществляли БТИ, затем ГУЮ "Самарская областная регистрационная палата", а с ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области. Кроме того, права, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ года, признавались и без их регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в статье 3 установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ в п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона был продлён срок для переоформления прав на землю - до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ у ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" подтверждено право собственности на линейное сооружение - нефтепродуктопровод. В нарушение указанных норм, ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" не совершило действий по переоформлению прав на земельные участки и их регистрации.

Не оформлены права на участок, принадлежащий в настоящее время истцу, на котором с 1957 года расположена часть МНПП "Куйбышев-Брянск" протяжённостью 1028 м.

Впервые право собственности на земельный участок истца было зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за ООО "Переволокский завод ЖБК". ДД.ММ.ГГГГ Росреестр РФ регистрирует право собственности ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" на нефтепродуктопровод. Путём выделения из ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" было создано АО "Транснефтепродукт-Самара", у которого на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ возникло право собственности на нефтепродуктопровод.

Воспользовавшись отсутствием в Росреестре по Самарской области госрегистрации права постоянного бессрочного пользования на земельные участки за ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт", последние не были переданы в АО "Транснефтепродукт-Самара".

Цель этого бездействия заключалась в том, чтобы в Росреестре не было записи о правах выделенного юридического лица на земельные участки и, как следствие, уклонение от налоговых платежей за земельные участки, начисление которых производится по данным Росреестра.

ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" по этим же основаниям не платит налог за землю.

ДД.ММ.ГГГГ АО "Транснефтепродукт-Самара" продало АО "Транснефть-Дружба" трубопровод. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ у ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком, а спорному трубопроводу на момент регистрации прав было более 50-ти лет, хотя срок службы нефтепроводов - 33 года.

ДД.ММ.ГГГГ Росреестр РФ регистрирует право собственности ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" на объект недвижимости - линейное сооружение ПТК "Магистральный нефтепродуктопровод ОАО Юго-Запад транснефтепродукт", расположенный в областях: <адрес> на основании "Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г.о. Новокуйбышевск".

Данный документ не свидетельствует о вводе в эксплуатацию регистрируемого линейного сооружения протяжённостью 4 195 км., т.к. всего лишь разрешает ввод в эксплуатацию реконструированных и построенных объектов на территории филиала ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" ЛДПС "Воскресенка" по адресу: <адрес>.

Ответчик не представил доказательств о законном вводе в эксплуатацию объекта.

Ссылаясь на положения ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации указал, что приобретение права собственности на созданный линейный объект возможно только при наличии прав на земельный участок, отведённый для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно п. 1.5 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", не допускается прокладка магистральных трубопроводов по территориям населённых пунктов. В нарушение указанных норм Росреестр зарегистрировал опасный производственный объект с истёкшим сроком эксплуатации, проходящий по населённому пункту, без надлежащего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; без прав на земельный участок. В связи с указанным зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ право на линейное сооружение, на основании разрешения Администрации г.о. Новокуйбышевска, как и все последующие сделки с имуществом, являются оспоримыми, недействительными сделками, существенно нарушающими требования закона. Переходы прав собственности на нефтепродуктопровод прошли с нарушениями. ОАО "Юго-Запад транснефтепродукт" передало право собственности на линейный объект в АО "Транснефтепродукт-Самара" без соответствующих земельных участков.

Ответчик также получил нефтепродуктопровод без земельных участков.

В соответствии со СНиП 2.05.06-85* "Строительные нормы и правила магистральные трубопроводы" и п. 1.2 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утверждённых Постановлением Госгортехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N в состав трубопроводов входят: защитные сооружения трубопроводов; вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов. В соответствии с п. 3.1, указанных Правил, трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5 - 2 м. от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 м., и на углах поворота. Установка опознавательных знаков трубопроводов оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя. На участке расположены: МНПП "Куйбышев-Брянск" протяжённостью 1028 м. с диаметром труб 500 мм. на глубине 2 м.; вдоль трассовый проезд; информационные знаки и заграждения о наличии охранной зоны трубопровода "Куйбышев-Брянск" АО "Юго-Запад транснефтепродукт" и нефтепродуктопровода АО "Транснефти"; защитные сооружения. С учётом 4-х углов поворота и протяжённости трубопровода, на земельном участке должны быть установлены как минимум 5 опознавательных знаков, а у собственника линейного объекта должны быть права на землю для размещения указанных элементов трубопровода. Фотографии установленных на участке опознавательных знаков им прилагаются.

Регистрация права на линейное сооружение прошла с нарушениями, т.к. у владельца нефтепродуктопровода в частности не было прав на земельный участок, занятый наземными элементами трубопровода. Защитное сооружение должно относится к МНПП "Куйбышев-Брянск".

Согласно СНиП 2.05.06-85* "Строительные нормы и правила магистральные трубопроводы"; пункта 1.2 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Госгортехнадзором ДД.ММ.ГГГГ; ГОСТа 34182-2017 "Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения" - защитные сооружения входят в состав трубопроводов.

Согласно п. 24 "Положения о землях транспорта" утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N к землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые магистральными трубопроводами, включая: противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов: постоянные дороги, расположенные вдоль трасс трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов. Противопожарное защитное сооружение, возведённое в ДД.ММ.ГГГГ году для защиты п.г.т. Междуреченск от разлива нефтепродуктов, должно входить в состав нефтепродуктопровода и находиться на землях трубопроводного транспорта.

Если противопожарное защитное сооружение не относится к линейному объекту, то в таком случае регистратор в ДД.ММ.ГГГГ неправомерно выдал свидетельство о праве собственности на опасный объект, который расположен в границах населённого пункта, и на чужой земле.

Земельный участок занят самовольной постройкой, и используется ответчиком безвозмездно при отсутствии на то правовых оснований. Ответчик обязан возместить стоимость фактического пользования земельным участком на основании следующих доводов.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", собственники земельных участков, имеют право осуществлять в границах данных земельных участков строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров. С учётом вида использования земельного участка "для производственной и жилой застройки, истцу принадлежит право использовать участок на глубину до 5-и метров". Считает, что ему как собственнику, принадлежит право пользования земельным участком с КН 63:33:0905011:46, с площадью земной поверхности в 43 га. и глубиной 5 метров. МНПП "Куйбышев-Брянск" залегает на глубине 2 метра, чем нарушено право истца на законное использование своего земельного участка.

Охранная зона не предоставляет право использования земельных участков. АО "Транснефть-Дружба" является собственником и эксплуатирующей организацией МНПП "Куйбышев-Брянск". Очевидно, что для получения полномочий по пользованию земельным участком для целей эксплуатации и технического обслуживания линейного объекта, ответчик должен был обратиться к истцу за согласованием порядка использования части его земельного участка в пределах охранной зоны, т.е. заключить договор аренды. Согласно руководящим документам, ГОСТам и "Правилам безопасности при эксплуатации магистральных нефтепроводов" в целях эксплуатации и обслуживания линейного объекта эксплуатирующая организация должна контролировать состояние охранных зон магистральных нефтепроводов периодическим патрулированием трассы трубопровода; периодически расчищать полосу земли шириной не менее 3 м. от оси с каждой стороны нефтепровода от деревьев, кустарников для обеспечения свободного передвижения техники и пожарной безопасности; осматривать информационные знаки; обеспечивать постоянный вдольтрассовый проезд к любой точке трубопровода для выполнения профилактических и аварийных работ; проводить осмотр наземным патрулированием. Факт использования ответчиком земельного участка подтверждается тем, что над трубопроводом имеется вдольтрассовый проезд шириной 6 метров, на котором скошена трава как того требуют указанные Правила; установлены опознавательные и сигнальные знаки, противопожарные защитные сооружения. Наличие охранной зоны нефтепровода не даёт прав пользоваться землёй бесплатно.

Необходимость использования ответчиком земельного участка истца в пределах охранной зоны следует из положений Руководящего документа <данные изъяты> "Правила безопасности при эксплуатации магистральных нефтепроводов", утвержденные ОАО "АК "Транснефть" ДД.ММ.ГГГГ, которые распространяются на действующие, реконструируемые, находящиеся на консервации и ликвидируемые магистральные нефтепроводы и на объекты, и являются обязательными для предприятий ОАО "АК "Транснефть" и сторонних организаций, осуществляющих работу на этих объектах. Требования к содержанию охранных зон содержатся в ГОСТах 34182-2017, Р55435-2013 Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техобслуживание. Эксплуатирующая организация должна контролировать состояние охранных зон МН (МНПП), которые составляют: - вдоль трасс линейной части по обе стороны от оси магистрального трубопровода - 25 м.; вокруг земляных амбаров для аварийного сброса нефти (нефтепродуктов) - поверхность участка земли - 50 м. во все стороны. На всех участках линейной части должен быть обеспечен постоянный вдольтрассовый проезд (дорога) к любой точке магистрального трубопровода для выполнения профилактических, ремонтных и аварийных работ, (п. 6.2.1.5). С учётом изложенных обстоятельств ответчик не мог не пользоваться земельным участком истца при эксплуатации и техническом обслуживании опасного линейного объекта.

Указанные доводы подтверждаются ответом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, АО "Транснефть - Дружба" осуществляет расчистку охранной зоны линейной части МНПП "Куйбышев-Брянск" в границах участка с КН N от древеснокустарниковой растительности и поросли, в соответствии с действующим Отраслевым регламентом <данные изъяты>., утвержденным ПАО "Транснефть" ДД.ММ.ГГГГ Согласно "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Госгортехнадзором России от ДД.ММ.ГГГГ N, п.4.4. в охранных зонах трубопроводов запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Вход на земельный участок без согласия собственника считается незаконным. Ссылаясь на положения ст. 35 Конституции РФ, п. 1 ст. 209 ГК РФ, п. 2 ст. 261 ГК РФ, право собственности на земельный участок распространяется в том числе и на находящиеся на нём растения, указал, что эксплуатирующая организация при осуществлении в охранной зоне расчистки от древесно-кустарниковой растительности и иных работ, должна иметь права на землю, например договор аренды. При отсутствии договора у ответчика возникает неосновательное обогащение в виде неуплаченной арендной платы. Из анализа судебных актов ответчик АО "Транснефть-Дружба" пользовался частью земельного участка истца без правовых оснований и без оплаты стоимости такого пользования; АО "Транснефть-Дружба" не оспаривает использование земельного участка под принадлежащими ему объектами, однако не согласно с размером платы; ответчик признавал обязанность уплачивать истцу плату за пользование частью земельного участка, и предлагал истцу заключить договор долгосрочной аренды на 49 лет; на ответчике лежит обязанность обращения к истцу за согласованием порядка пользования необходимыми объектами; размер арендной платы за пользование землёй в ДД.ММ.ГГГГ составил 3,01 руб./кв.м., в месяц; плата за пользование земельным участком определяется с учётом охранной зоны.

Ссылаясь на п. 4 "Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, считает, что именно на ответчике лежит обязанность обращения к истцу за согласованием порядка пользования необходимыми объектами. Ответчик, фактически не оспаривая использование земельного участка под принадлежащими ему объектами в заявленный по иске период, не согласился с размером платы, определенной истцом.

На часть земельного участка площадью 51 422 кв.м., в силу норм действующего законодательства наложено обременение в виде территории "Охранной зоны магистрального нефтепродуктопровода "Куйбышев-Брянск", что исключает использование части земельного участка по целевому назначению - для производственной и жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании статей 57, 104, 105, п. 3 ст. 106, п. 6 ст. 107 Земельного кодекса РФ, истец направил ответчику оферту о заключении Договора аренды части своего земельного участка площадью 51 422 кв.м. и просил заключить договор до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от АО "Транснефть-Дружба" поступил ответ исх. NN об отказе в заключении договора аренды, что явилось основанием для обращения в суд.

На основании п. 1 ст. 66 ЗК РФ и Закона от 29.07.1998 N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в РФ" по результатам Экспертного заключения <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость права пользования (величины арендной таты) земельным участком, площадью 51422 кв. м, являющимся частью земельного участка, площадь 430 523 кв.м., с КН N, расположенного по адресу: <адрес> составляет 149 803 руб. в месяц, или 2,91 руб. за 1 кв.м./мес. Неосновательное обогащение, т.е. сумма сбережённых денежных средств от неуплаты аренды за 11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты> 1 647 833 рублей.

Поскольку к нефтепроводу ответчика относятся: защитное сооружение - траншея площадью 1588 кв.м., и амбар площадью 5322 кв.м., расположенные вне охранной зоны, неосновательное обогащение с данных площадей за тот же период составляет <данные изъяты> Общая сумма неосновательного обогащения составляет 1 869 022 рубля.

Земельный участок имеет категорию земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для производственной и жилой застройки, кадастровая стоимость одного гектара земли - более 9 000 000 рублей.

Истец платит земельный налог, размер которого за весь земельный участок составляет значительную сумму, в то время как наличие на земельном участке линейного сооружения ответчика и охранной зоны сделало в принципе невозможным использование этой части земельного участка, в связи с чем, он несёт убытки в виде расходов на уплату земельного налога, в том числе, за часть земельного участка, использовать который не может. Ни НК РФ, ни ЗК РФ не позволяют уменьшать размер земельного налога в связи с тем, что часть земельного участка обременена охранными зонами. Считает, что с учётом содержания ст. ст. 15, 1103 ГК РФ и ст. 57 - 1, 65 ЗК РФ АО "Транснефть-Дружба" обязано компенсировать расходы, которые были понесены при уплате земельного налога за земельный участок. Сумма земельного налога с площади используемой под охранную зону в размере 51 422 кв.м. за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 562 рубля 56 копеек (за весь земельный участок сумма налога за указанный период составила 197 274 руб.; расчёт суммы земельного налога соразмерно площади охранной зоны: 197 274 руб. (сумма налога): <данные изъяты> 23 562,56 руб.).