Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-1000/2021

Судья Нефёдова Л.А. Дело N 33-1000

УИД 44RS0001-01-2020-005544-32

(N дела в суде первой инстанции 2-307/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"19" мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,

при секретаре Орлик А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОГКУ "Центр социальных выплат" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 января 2021 года и дополнительное решение того же суда от 29 января 2021 года, которыми на ОГКУ "Центр социальных выплат" возложена обязанность назначить Петровой Татьяне Викторовне ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области, на П,К,Е,,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 января 2020 года; на П.П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со 02 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя ОГКУ "Центр социальных выплат" по доверенности Герцеву Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Петрова Т.В. обратилась в суд с иском к ОГКУ "Центр социальных выплат" о назначении пособия на детей от 3 до 7 лет.

В обоснование указала, что 22 мая 2020 года она подала заявление о начислении пособия на детей от 3 до 7 лет в соответствии с указом Президента Российской Федерации N 199 от 20 марта 2020 года на детей П.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.П.Е.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все документы, необходимые для начисления пособия, должны были быть запрошены путем межведомственного взаимодействия. Первоначально ответчиком не были запрошены сведения у судебных приставов о выплаченных алиментах. Исчисление размера алиментов было произведено условно. В июле 2020 года истицей повторно было подано заявление с указанием уже конкретной суммы алиментов за расчетный период. Однако ответчиком расчеты были снова произведены неверно и получилось, что сумма дохода составляет 11915,62 руб. на одного человека. Семья состоит из 6 человек, она (истица) и пятеро детей (на расчетный период, за который предоставляются документы - все дети были несовершеннолетними, старшей дочери 18 лет исполнилось 16 апреля 2020 года, она училась в 11 классе школы). Согласно приложенным документам сумма суммарного дохода семьи за период с 01 декабря 2018 года по 30 ноября 2019 года составляет 69 278,30 руб., что в перерасчете на одного человека составляет 9621,94 руб., что менее прожиточного минимума на человека в Костромской области в месяц, и является основанием для начисления пособия.

В связи с этим истица просит обязать ОГКУ "Центр социальных выплат" произвести перерасчет и начислить пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет за период с 01 января 2020 года и по настоящее время.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12 января 2021 года исковое заявление Петровой Т.В. удовлетворено. На ОГКУ "Центр социальных выплат" возложена обязанность назначить Петровой Т.В. ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области с 01 января 2020 года.

Дополнительным решением того же суда от 29 января 2021 года на ОГКУ "Центр социальных выплат" возложена обязанность назначить Петровой Т.В. ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области на Петрову К.Е., 04.02.2014 г.р., с 01 января 2020 года; на Петрова П.Е., 02.03.2017 г.р., с 02 марта 2020 года.

В апелляционной жалобе ОГКУ "Центр социальных выплат" просит решение суда от 12 января 2021 года и дополнительное решение суда от 29 января 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Решение суда считает незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области" указывает, что на момент обращения истца с заявление о назначении ежемесячной выплаты в состав семьи, при расчете среднедушевого дохода, не должна быть включена Петрова М.Е.16.04.2002 года рождения, достигшая совершеннолетия. Также указывает, что среди перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка, а именно в приложении N 2 отсутствуют сведения об уплаченных алиментах, которые должны быть запрошены в порядке межведомственного информационного взаимодействия ОГКУ "Центр социальных выплат". Следовательно, при отсутствии у ОГКУ "Центр социальных выплат" технической и правовой возможности запросить сведения об уплаченных алиментах у УФССП по Костромской области Петрова Т.В. была обязана предоставить данные сведения по собственной инициативе. В результате произведенного расчета было установлено, что среднедушевой доход семьи Петровой Т.В. выше величины прожиточного минимума на душу населения в Костромской области, поэтому правовые основания для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет по ее заявлению от 22 мая 2020 года отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОГКУ "Центр социальных выплат" по доверенности Герцева Л.Ю. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Истец Петрова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства от нее не поступало, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Петрова Т.В. является матерью пятерых детей: П. М.Е., 16.04.2002 года рождения, П. К.Е.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П. М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П. Ю.Е.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П. Н.Е.ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22 мая 2020 года Петрова Т.В. обратилась в ОГКУ "Центр социальных выплат" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка возрасте от трех до семи лет включительно.

09 июля 2020 года ОГКУ "Центр социальных выплат" письмом N N уведомил истца об отказе в назначении ежемесячной выплаты, мотивировав тем, что среднедушевой доход семьи истца за период с 01 ноября 2018 года по 31 октября составил 17 355,72 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Костромской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (2019 год) в размере 10 612 руб.

При расчете среднедушевого дохода семьи истца за названный период ответчиком были учтены доходы в виде алиментов, рассчитанные на 4, а не на 5 несовершеннолетних детей, поскольку дочь Петрова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения Петровой Т.В. с заявлением о назначении выплаты достигла совершеннолетнего возраста.

В доход семьи ответчиком были включены алименты, расчет размера которых производился согласно справок УФССП России по Костромской области отдел судебных приставов по Кадыйскому району от 26 февраля 2019 года и от 22 ноября 2019 года. Поскольку у ОГКУ "Центр социальных выплат" отсутствовала информация о размере уплаченных алиментов за январь, февраль, март 2019 года, виду отсутствия межведомственного взаимодействия с УФССП России по Костромской области для расчета был принят условный размер алиментов за указанный период в сумме 10 548 руб. ежемесячно на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Между тем, как видно из представленных в материалы дела сведений о размере алиментов, в январе 2019 года алименты получены Петровой Т.В. в размере 0,00 руб.; за февраль 2019 года - 7 400 руб.; за марта 2019 года - 7 400 руб.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 года N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Постановление N 384).

В соответствии с п.п. 4, 5, 6, 7 Постановления N 384 (в ред. от 29 апреля 2020 года) право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации; ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет; ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г.; в случае наличия семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

На основании п. 10 Постановления N 384 заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

П. 12 Постановления N 384 предусмотрено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

В силу п. 13 Постановления N 384 сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации).

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети (п. 19).

Виды доходов семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, определены п. 21 Постановления N 384.

В соответствии с п. 19 того же постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 в ред. от 31 марта 2021 года в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В п. 27 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденный постановлением N 384 в редакции от 31 марта 2021 года, включены сведения о получаемых алиментах, источник сведений/способ получения - ФССП России "межведомственная информационная система) посредством единой системы межведомственного электронного информационного взаимодействия; заявитель/посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении.

Постановлением Губернатора Костромской области от 10 апреля 2020 года N 50 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (в ред. от 18 мая 2020 года) установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области, а также утверждено Положение о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области, порядке и условиях ее назначения (приложение N 1) (далее - Положение) и Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области (приложение N 2) (далее - Порядок).

Согласно п.2,4,5, 6 названного выше Положения в той же редакции ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области (далее - ежемесячная выплата) осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Костромской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Костромской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка (усыновитель, опекун, приемный родитель), являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Костромской области. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году - за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

П. 14 Положения предусмотрено, что ОГКУ "Центр социальных выплат" (Центр) в день поступления в день заявления запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты (далее - сведения), указанные в приложении N 2 к настоящему Положению, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Сведения не истребуются Центром у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации). Заявитель по собственной инициативе может представить необходимые для назначения ежемесячной выплаты документы. Копии документов представляются с предъявлением оригиналов для обозрения в случае, если они не заверены в установленном порядке.

В силу подп. 2 п.15 Положения о ежемесячной выплате, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Костромской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Как указано в п. 12 Порядка, суммы алиментов, получаемые членами семьи, учитываются в совокупном доходе в месяце их фактического получения. В случаях отсутствия между родителями соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, заверенного в соответствии с действующим законодательством, решения суда или судебного приказа о взыскании алиментов в состав совокупного дохода включается условный размер алиментов. Условный размер алиментов исчисляется ежемесячно в расчетном периоде и составляет в расчете на одного ребенка 100% величины прожиточного минимума ребенка, установленного в Костромской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной выплатой.

Вышеназванным Постановлением Губернатора Костромской области от 10 апреля 2020 года N 50 в действующей редакции от 2 апреля 2021 года в Перечень документов, необходимых для назначения указанной ежемесячной денежной выплаты, включены сведения о получаемых алиментах, запрашиваемые в ФССП России в порядке межведомственного взаимодействия либо у заявителя посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении (п. 27 Приложения N 1 к Положению о ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Костромской области, порядке и условиях ее назначения).

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что ОГКУ "Центр социальных выплат" при установлении факта отсутствия сведений о размере алиментов в заявлении о начислении ежемесячной выплаты, должно было самостоятельно запросить необходимую информацию с целью подтверждения наличия или отсутствия удержаний алиментов из заработной платы должника либо предложить предоставить данную информацию заявителю Петровой Т.В. Однако этого ответчиком сделано не было.

Суд правильно указал, что из п. 12 Порядка, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 10 апреля 2020 года N 50, следует, что возможность включения в состав совокупного дохода условного размера алиментов обусловлена отсутствием решения суда или судебного приказа о взыскании алиментов, т.е. отсутствием факта взыскания алиментов в судебном порядке. Однако в рассматриваемом случае алименты в пользу Петровой (ранее - Визнюк) Т.В. взысканы с В. Е.М. на содержание троих детей судебным приказом мирового судьи судебного участка N 10 г. Костромы от 20 января 2014 года N 2-58/2014 (представлен в материалы дела).

В этой связи, как верно посчитал суд, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в состав совокупного дохода семьи истца за период с января по март 2019 года условного размера алиментов из расчета по 10 548 руб. ежемесячно на каждого из 3 несовершеннолетних детей.

Суд также пришел к обоснованному выводу о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи ответчиком необоснованно из состава семьи исключена Петрова М.Е., 16.04.2002 года рождения. При этом суд правильно исходил из того, что при расчете среднедушевого дохода семьи необходимо было учитывать всех несовершеннолетних детей, включая Петрову М.Е., в связи с чем расчет среднедушевого дохода следовало производить на семью из 6, а не 5 человек, как это было сделано ответчиком.

Суд признал верным представленный истицей расчет суммарного дохода семьи и величины среднедушевого дохода за период с 1 ноября 2018 года по 31 октября 2019 года - 9 653,99 руб., что менее величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Костромской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением спорной выплаты (т.е. за 2 квартал 2019 года) - 10 612 руб.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленный иск, возложив на ответчика обязанность назначить Петровой Т.В. спорную ежемесячную денежную выплату: на П. К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 1 января 2020 года; на П. П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - со 2 марта 2020 года.

Приведенные выводы и суждения суда первой инстанции соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что Петрова М.Е., 16.04.2002 года рождения, не подлежала включению в состав семьи, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные. Поскольку в период с 1 ноября 2018 года по 31 октября 2019 года, за который производился расчет размера ежемесячного среднедушевого дохода семьи, Петрова М.Е., была несовершеннолетней, ее следует учитывать в составе семьи.

Доводы жалобы по поводу предоставления сведений о размере алиментов также отклоняются. Как уже указывалось, оснований для включения в состав совокупного дохода семьи условного размера алиментов не имелось. При включении же реально полученных истицей в юридически значимый период сумм алиментов, и включении в состав семьи Петровой М.Е. размер среднедушевого дохода семьи составляет менее установленной величины прожиточного минимума на душу населения.

С учетом изложенного решение суда и дополнительное решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 января 2021 года и дополнительное решение того же суда от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОГКУ "Центр социальных выплат" - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка