Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-1000/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Швецовой Н.Л.,

судей Белогуровой Е.Е., Фирсовой И.В.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире

5 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Григорова Б. Н. на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 10 декабря 2020 года, которым:

- удовлетворены исковые требования Министерства обороны Российской Федерации об устранении нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: **** и прекращено право Григорова Б. Н. пользования данным жилым помещением;

- с Григорова Б. Н. в бюджет Муниципального образования **** взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.;

- Григорову Б. Н. отказано в удовлетворении встречного иска к Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и признании типового договора найма служебного помещения ****-ЖГ/КЭЧ от **** недействительным в части.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к Григорову Б.Н. об устранении нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: ****, прекращении права пользования данным жилым помещением.

В обоснование иска указано, что вышеуказанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Данное жилое помещение было предоставлено ответчику на основании договора найма служебного жилого помещения от **** на период работы в войсковой части ****. Несмотря на увольнение с работы по собственному желанию, ответчик до настоящего времени спорное жилое помещение не освободил. Ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако фактически в нем не проживает.

Григоров Б.Н. предъявил встречный иск к Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в ****, признании типового договора найма служебного помещения ****-ЖГ/КЭЧ от **** недействительным в части записей о том, что договор найма заключен на служебное помещение на время работы, на время трудовых отношений и освобождения жилого помещения в случае расторжения трудового договора. В обоснование встречного иска указал, что жилое помещение по адресу: **** было повреждено в результате взрыва бытового газа и приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации признано подлежащим сносу. В связи с разрушением ранее занимаемого жилого помещения ему должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в **** по договору социального найма. Спорное жилое помещение служебным не признавалось, следовательно, предоставлено ему (Григорову Б.Н.) на основании договора социального найма.

Представители истца (ответчика по встречному иску) Министерства обороны РФ, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения"), Федерального государственного казенного учреждения Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ), ответчик (истец по встречному иску) Григоров Б.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Григорова Б.Н. - адвокат Хабибулов М.И. первоначально заявленные требования не признал, встречные требования Григорова Б.Н. поддержал. Указал, что Григоров Б.Н. в спорном жилом помещении не проживает, поскольку оно уничтожено в результате взрыва газа. Взамен поврежденного жилого помещения ответчику должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в ****. В настоящее время Григорову Б.Н. предоставлено служебное жилое помещение без какого-либо оформления. Типовой договор найма служебного помещения ****-ЖГ/КЭЧ от **** заключался в связи с переоформлением жилого помещения с матери ответчика - ФИО на Григорова Б.Н. При заключении типового договора Григоров Б.Н. не обратил внимания, что подписал типовой договор найма служебного жилого помещения. Типовой договор является недействительным в части, так как предоставленное жилое помещение служебным не признавалось. Ответчик является пенсионером по возрасту и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Григоров Б.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением. Указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено его матери ФИО после ее увольнения с работы и не могло быть служебным. В престарелом возрасте мать настояла, чтобы он (Григоров Б.Н.) был признан нанимателем спорного жилого помещения. Настаивает, что спорное жилое помещение было предоставлено его матери по договору социального найма, а в **** году при переоформлении на него договора было незаконно указано о предоставлении служебного жилого помещения на период трудовых отношений.

Определением судебной коллегии от 16 марта 2021 года третье лицо ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации заменено на правопреемника - Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Григоров Б.Н., а также представители Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 указанной статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи, по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, а также вышеприведенных разъяснений следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Установлено, что Григоров Б.Н. работал в войсковой части **** в период с **** по **** (уволен по собственному желанию), а также с **** по **** (уволен по собственному желанию) (т. 1 л.д. 95 - 106).

**** между начальником ГУ "****" (наймодатель), с одной стороны, и Григоровым Б.Н. (наниматель), с другой стороны, на основании решения Управления Московского военного округа **** от **** о предоставлении жилого помещения от **** ****, заключен типовой договор найма служебного жилого помещения ****-КЭЧ (т. 1 л.д. 14-15).

По условиям данного договора наймодатель предоставляет нанимателю и члену его семьи (матери ФИО за плату во временное владение и пользование на период трудовых отношений жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по адресу: ****, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за ****.

Наймодатель имеет право выселять нанимателя из занимаемого жилого помещения, в том числе, при окончании срока службы, в связи с истечением трудового договора и в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (подп. 4, 3 и 1 п. 18 договора).

В случае расторжения или прекращения договора, в том числе, в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п. 19 договора).

**** трудовые отношения между войсковой частью **** и Григоровым Б.Н. прекратились.Из сообщения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации следует, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации **** от **** многоквартирный жилой **** был признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу в **** постоянно зарегистрирован Григоров Б.Н., но фактически не проживает (т. 1 л.д. 9).

Представитель ответчика в судебном заседании также подтвердил, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает, поскольку дом для проживания не пригоден. С регистрации по месту жительства ответчик не снимается, полагая, что ему должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

**** в адрес Григорова Б.Н. направлено требование за исх. **** об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с Министерством обороны РФ, которое оставлено без ответа (т. 1, л.д. 8, 10).

Удовлетворяя исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о признании Григорова Б.Н. прекратившим права пользования жилым помещением по адресу: ****, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Григоров Б.Н. прекратил трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации, жилое помещение было предоставлено ответчику во временное пользование на период трудовых отношений на основании договора найма служебного помещения, при этом ответчик не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Григорова Б.Н. о признании типового договора найма служебного помещения ****-ЖГ/КЭЧ от **** недействительным в части, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у Григорова Б.Н. права на получение жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда, переданного в ведение Министерства обороны Российской Федерации.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку данные выводы основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Доводы апеллянта об отсутствии доказательств, подтверждающих, что на дату вселения Григорова Б.Н. спорное жилое помещение являлось служебным, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до 30 сентября 2010 года), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41(б) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ", после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику уполномоченным лицом после 1 марта 2005 года именно как служебное, доводы апеллянта об отсутствии доказательств его отнесения к специализированному жилищному фонду являются несостоятельными, поскольку закон связывает отнесение квартиры к служебному жилому помещению с принятием об этом решения соответствующего органа, а не с государственной регистрацией либо наличием об этом сведений в ЕГРН, отсутствие сведений о регистрации права собственности в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества.

Суд правомерно оценил правоотношения сторон как отношения по пользованию служебным жилым помещением, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке Григоров Б.Н. не признан, что подтверждается сведениями, предоставленными ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, и ответом администрации муниципального образования сельское поселение **** от **** (т. 1 л.д. 47, 141).

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Григорова Б.Н. о признании типового договора найма служебного помещения ****-ЖГ/КЭЧ от **** недействительным в части записей о том, что типовой договор найма заключен на служебное помещение на время трудовых отношений и освобождения жилого помещения в случае расторжения трудового договора, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие правовых оснований к признанию данного договора недействительным.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам Григорова Б.Н. о том, что спорное жилое помещение ранее было предоставлено его матери - ФИО по договору социального найма, обоснованно указав, что факт предоставления спорного жилого помещения ответчику и членам его семьи по договору социального найма не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Ссылки ответчика на то, что он проживал в спорной квартире с **** года по договору социального найма, опровергаются сведениями о регистрации ответчика в спорном жилом помещении только с **** года.

Доводы Григорова Б.Н. о том, что он не обратил внимания на оспариваемые записи в типовом договоре найма, являются несостоятельными, поскольку договор был подписан лично ответчиком, из содержания договора однозначно следует, что жилое помещение предоставляется ему и членам его семьи в связи с работой.

Вывод суда об отказе Григорову Б.Н. в удовлетворении требований об обязании Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма судебная коллегия также находит верным, поскольку исходя из положений ст. 102, 103 ЖК РФ, жилое помещение взамен утраченного служебного помещения предоставляется определенной категории лиц, в том числе пенсионерам по возрасту, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.