Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-1000/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-1000/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Егоровой И.В.,
при помощнике судьи Каримовой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 29 января 2020 года по иску Курманалиева Уалита Батырхановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Курманалиев У.Б. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от 16 октября 2019 года NN ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, в связи с отсутствием справок, уточняющих характер и условия выполняемой работы, а также доказательств выполнение работы в полевых условиях в течение всего рабочего дня.
Истец с решением ответчика не согласен, считает, что он ущемляет его право на пенсионное обеспечение по старости, просил суд признать решение пенсионного органа незаконным в части исключения периодов работы в указанной должности из его специального стажа, обязать включить в специальный стаж спорные периоды работы с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1988 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Астраханском управлении буровых работ; с 01 июня 1989 года по 21 октября 1992 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции, назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 09 октября 2019 года.
В судебном заседании Курманалиев У.Б. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области Подобедов А.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 29 января 2020 года исковые требования Курманалиева У.Б. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о работе истца полный рабочий день в полевых условиях в геологических экспедициях и партиях.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).
Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Курманалиева У.Б,, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
Списком N 2 от 22 августа 1956 года не предусмотрена должность бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.
Разделом II "Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)" п. "а" предусмотрены бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики).
Разделом XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" п. "а" предусмотрены бурильщики и их помощники, бурильщики-машинисты автобурового агрегата и их помощники, бурильщики-трактористы бурового агрегата и их помощники.
Списком N 2 от 26 января 1991 года раздел "Геологоразведочные работы (поверхностные)" не предусмотрен, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" предусмотрены бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (позиция 2130100а-11297).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим названием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.
Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 о порядке применения указанных Списков, согласно которых правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. их помощники).
В силу пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (Постановление Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015.
Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что Курманалиев У.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 8 октября 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев его заявление, ответчик установил, что общий страховой стаж заявителя составляет более 25 лет, а специальный стаж 1 год 3 месяца 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области от 16 октября 2019 года N N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 27 мая 1985 года по 03 февраля 1988 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Астраханском управлении буровых работ; с 01 июня 1989 года по 21 октября 1992 года в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции, поскольку по представленным документам не представляется возможным установить, что Курманалиев У.Б. полный рабочий день работал в полевых условиях на объектах разведочного бурения на нефть и газ.
Фак работы в указанные периоды в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке истца, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными в дело архивными справками.
Разрешая исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит рассматривать согласно пункту "а" подраздела 1 раздела Х111 "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, где предусмотрена должность "Бурильщики и их помощники, а также согласно Списку N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 1, где в разделе Х11 "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" указана должность "Мастера буровые и их помощники" (код позиции 2130100б-23196).
Судебная коллегия с такими выводами районного суда не соглашается и считает, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего пенсионного законодательства, поскольку вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит разрешать с учетом требований, предъявляемых к должности, поименованной в разделе Х11 "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" код позиции 2130100а-11297 "Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ", поскольку согласно трудовой книжке и архивным справкам, истец в спорные периоды занимал должность помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, а Списком N 2 от 22 августа 1956 года не предусмотрена должность бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.
Разделом II "Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)" п. "а" предусмотрены бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики), в которых Курманалиев У.Б. не работал.
Вместе с тем, письменными материалами дела подтверждается, что истец полный рабочий день был занят выполнением работ в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, поименованной Списком N 2, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Вопреки доводам апелляционной жалобы и выводам районного суда, к данной должности не предъявляются требования о подтверждении выполнения работ в полевых условиях. В данном случае необходимо подтверждение занятости на работах в тяжелых и вредных условиях полный рабочий день.
Из решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии также усматривается, что вопрос о назначении пенсии рассматривался с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающих работу в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, а не по подпункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, когда непосредственно требуется подтверждение выполнение работы в полевых условиях.
Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что истец в спорные периоды работал неполный рабочий день либо неполную рабочую неделю. Трудовой книжкой, архивными справками о работе, справками о заработной плате, расчетными листками, расчетными ведомостями, имеющимися в гражданском деле, подтверждается выполнение Курманалиевым У.Б. работы в данной должности полный рабочий день.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств обратного не представлено.
Учитывая, что спорные периоды работы протекали до постановки истца на учет в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствие справок, подтверждающих характер работ и условия труда, выданных работодателями, которые в настоящее время прекратили свою деятельность, не может лишать истца на обеспечение по старости на льготных условиях, поскольку необходимо исходить из наименования профессии - помощник бурильщика, с указанием конкретного вида деятельности эксплуатационное и разведочное бурение на нефть и газ. Доказательств, опровергающих вредные характер и условия работы истца в оспариваемый период времени, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суды первой и апелляционной инстанций также не представил.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения иска.
Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку с учетом периодов работы, включенных судом в стаж истца, специальный превышает необходимые 6 лет 3 месяца, общий страховой стаж превышает необходимые 25 лет, истец достиг возраста 59 лет, суд первой инстанции правильно назначил Курманалиеву У.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 9 октября 2019 года.
По своей сути доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не опровергают выводов суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 29 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
