Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2023 года Дело N 33-0900/2023


27 января 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Мызниковой Н.В., Заскалько О.В.,

при помощнике судьи Анцифирове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 02- 4223/2022) по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 октября 2022 года, которым постановлено:

"исковые требования Тиштяпкиной Пелагеи Павловны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, удовлетворить частично.

Признать за Тиштяпкиной Пелагеей Павловной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Тиштяпкиной П.П. период работы с 24.09.2001 по 07.03.2004.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Тиштяпкиной П.П. досрочную страховую пенсию по основаниям п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.05.2021 г.

В остальной части иска отказать",

УСТАНОВИЛА:

Тиштяпкина П.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период ее работы с 24.09.2001 г. по 07.03.2004 г. в должности медицинской сестры ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 27.04.2021 г., мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала; представитель третьего лица ФКУ Лечебное исправительное учреждение N 19 ФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.01.2023 г. в силу ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией.

Представитель третьего лица- ФКУ Лечебное исправительное учреждение N 19 ФСИН России по Республике Мордовия на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности фио, возражения истца Тиштяпкиной П.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.04.2021 г. Тиштяпкина П.П., паспортные данные, обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно решению ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 05.07.2021 г., Тиштяпкиной П.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения необходимого специального стажа, предусмотренного п. 17 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, при этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца были включены периоды ее работы, общей продолжительностью 08 лет 03 месяца 15 дней и не был не включен, в том числе, период работы с 24.09.2001 г. по 07.03.2004 г. в должности медсестры медицинской части в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, так как истец в данный период проходила внутреннюю службу в ОВД в звании рядовой внутренней службы и уволена в звании сержанта внутренней службы.

Из представленной трудовой книжки истца Тиштяпкиной П.П., следует, что 19.07.1991 г. она была принята медсестрой временно в ясли-сад в учреждение ЖХ-385/19 ГУИН МЮ РФ, 16.09.1996 г. переведена медсестрой в медсанчасть, далее период с 24.09.20001 г. по 08.03.2004 г. отражен в трудовой книжке как выслуга лет в органах уголовно- исполнительной системы Минюста России и 08.09.2004 г. истец принята медсестрой медицинской части, 09.07.2007 г. уволена по собственному желанию (л.д.15-21).

Согласно справке от 25.11.2021 г. истец работала в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия в должности медицинской сестры медицинской части с 24.09.2001 г. по 08.03.2004 г., в данный период ее должность была аттестована, рабочее место находилось на территории жилой зоны в здании медицинской части, где проходили амбулаторное и стационарное лечение ВИЧ-инфицированные осужденные, в данный период непосредственно и постоянно была занята работой с осужденными полный рабочий день; в ее обязанности входило: взятие крови на все виды лабораторных исследований, оказание медицинской помощи ВИЧ-инфицированным осужденным, оказание помощи врачу при манипуляциях, осуществление дезинфекции и сбор медицинских отходов (л.д. 40).

Из представленной справки от 26.01.2022 г. следует, что истец в период с 24.09.2001 г. по 08.03.2004 г. была трудоустроена в медицинской части ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия в должности медицинской сестры на полный рабочий день на полную ставку на работе с осужденными. За данный период ей производились начисления за работу с осужденными в виде надбавки за работу с больными наркоманией (25% и почасовая доплата за больных ВИЧ-инфекцией) (л.д. 39).

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Тиштяпкиной П.П., признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", возложении на ответчика обязанности включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца с 24.09.2001 г. по 07.03.2004 г. и назначить Тиштяпкиной П.П. досрочную страховую пенсию по основаниям п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.05.2021 г., исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что истец в спорный период была трудоустроена на должность медицинской сестры в медицинскую часть и непосредственно работала с осужденными, в том числе ВИЧ-инфицированными, с учетом данного периода специальный стаж истца будет составлять более 10 лет, а 16.05.2021 г. истец достигла возраста 50 лет.

Между тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильной применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 01.01.2015 г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату обращения истца за назначением пенсии, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от 03.02.1994 г. N 85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

Суд первой инстанции не учел, что в период с 24.09.2001 г. по 07.03.2004 г. Тиштяпкина П.П. проходила службу в должности медицинской сестры ЛИУ-19 УФСИН по Республике Мордовия, имела специальное звание рядового внутренней службы и относилась к числу лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Исходя из того, что Тиштяпкина П.П. проходила службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, имела специальное звание рядового внутренней службы и, соответственно, не относилась к категории рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 01.01.2015 г. - подпункт 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), вывод суда первой инстанции о включении спорного периода службы Тиштяпкиной П.П. в уголовно-исполнительной системе в специальный стаж для досрочного назначения ей пенсии по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" судебная коллегия находит неправомерным, основанным на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Ввиду отсутствия правовых оснований для включения Тиштяпкиной П.П. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода ее службы с 24.09.2001 г. по 07.03.2004 г. в должности медицинской сестры ЛИУ-19 УФСИН по Республике Мордовия в звании рядового внутренней службы и отсутствия необходимой продолжительности такого стажа для назначения соответствующей пенсии вывод суда первой инстанции о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 16.05.2021 г. также является неправильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Тиштяпкиной Пелагеи Павловны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в специальный стаж период работы с 24 сентября 2001 года по 07 марта 2004 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Председательствующий

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru