Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N 33-0004/2022


20 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Максимовой Е.В.,

судей Шокуровой Л.В., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Смирновой Л.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Меламеда Л.Б. - Акулина А.А., лица, не привлеченного к участию в деле Меламед Л.В. на решение Щербинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером ... площадью 5 400 кв.м. по адресу: г... и земельного участка с кадастровым номером ... площадью 43 600 кв.м. по адресу: ....

Исключить записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером ... площадью 5 400 кв.м. по адресу: ... и земельном участке с кадастровым номером .... площадью 43 600 кв.м. по адресу: ... из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности Меламеда Л.Б. на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 5 400 кв.м. по адресу: г... и земельный участок с кадастровым номером ... площадью 43 600 кв.м. по адресу: г...

Решение является основанием для погашения записей государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером ... площадью 5 400 кв.м. по адресу: ... и земельном участке с кадастровым номером ... площадью 43 600 кв.м. по адресу: ....

Решение является основанием для погашения записи о праве собственности Меламеда Л.Б. на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 5 400 кв.м. по адресу: ... и земельный участок с кадастровым номером ... площадью 43 600 кв.м. по адресу: ...

По вступлению в законную силу данного решения суда снять обеспечительные меры, наложенные определениями Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. в виде запрета совершения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером ... площадью 5 400 кв.м. по адресу: ... и земельного участка с кадастровым номером ... площадью 43 600 кв.м. по адресу: .., в том числе действий по государственной регистрации перехода права собственности, иных вещных прав, сделок по отчуждению, передаче в аренду, залог и обременению иными правами третьих лиц указанных земельных участков, по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении данных земельных участков,

установила:

Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации с исковыми требованиями к Меламеду Л.Б. о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером .... площадью 5 400 кв.м. по адресу: ..., исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости о нем, а также признании отсутствующим права собственности ответчика на данный участок.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... образован в границах акватории руслового пруда. Указанный водоем отнесен к объектам общего пользования, запрет на приватизацию которых установлен природоохранным, водным и земельным законодательством. Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Определением суда указанное гражданское дело объединено с гражданским делом N 2-.../2019 по аналогичному исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы к Меламеду Л.Б. о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером ... площадью 43 600 кв.м. по адресу: ..., исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости о нем, признании отсутствующим права собственности ответчика на данный участок.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Меламед Л.Б., в лице представителя по доверенности Акулина А.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

На указанное решение лицом, не привлеченным к участию в деле, Меламед Л.В. также подана апелляционная жалоба, в которой она просит вышеуказанное судебное решение отменить, принять по делу новое решение, указывая, в том числе на то, что решением суда затронуты ее права, как субъекта права совместной собственности участков с кадастровыми номерами .. и ..., об отсутствии прав собственности на которые просит прокурор, поскольку данные участки были приобретены во время брака, и являются общей долевой собственностью Меламеда Л.Б. и Меламед Л.В.

Поскольку Меламед Л.В. не была привлечена к участию в рассмотрении настоящего гражданского дела, вместе с тем постановленным по делу решением затрагиваются ее права как супруги в отношении недвижимого имущества, приобретенного в период брака, коллегия определением от ДД.ММ.ГГГГ. перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При рассмотрении дела судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции представитель ответчика Меламед Л.В. по доверенности Акулинин А.А., представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Меламед Л.В. - Ивушкина Н.В. в заседание судебной коллегии явились, доводы жалобы поддержали, с иском не согласились.

Представитель истца - прокурор Демидова А.В. в суде апелляционной инстанции в удовлетворении жалоб просила отказать, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ТУ Росимущества в г. Москве, Управления Росреестра по г. Москве, Департамента городского имущества г. Москвы и Московско-Окское БВУ, Администрации Ленинского района Московской обл. в суд апелляционной инстанции не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Московского городского суда www.mos-gorsud.ru в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст. 1, 5, 8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Кроме того, ст. 2 Закона г. Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" в качестве одной из категорий особо охраняемых природных территорий в г. Москве установлены водоохранные зоны.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Закона г. Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" водоохранная зона - особо охраняемая природная территория, образуемая на территориях природного комплекса города Москвы вдоль рек и (или) водоемов вне особо охраняемых природных территорий иных категорий в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, поддержания водных объектов в экологически благополучном состоянии, а также для сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

В пределах водоохранных зон в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами выделяются прибрежные защитные полосы с более строгим режимом, чем на иной части водоохранных зон.

В силу ч. 8 ст. 2 Закона г. Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью города Москвы.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ определено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 42.9 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ образуемых земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, или земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Таким образом, земельные участки общего пользования, в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования, отнесены к индивидуально определенным недвижимым вещами с установленными в соответствии с проектом межевания территории границами.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Ленинского района Московской обл. от ДД.ММ.ГГГГ. N ... земельный участок общей площадью 6508 га перерегистрирован за ЗАО племзавод "Коммунарка" (л.д.12 т.3).

ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права ЗАО Племзавод "Коммунарка" на участок общей площадью 5400 кв.м., объект права: земли, покрытые водой, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (л.д.81 т.1)

Земельный участок был внесен в состав вклада в уставной капитал ООО "Усадьба Бачурино", право собственности на участок с кадастровым номером ... площадью 5400 кв.м. за ООО "Усадьба Бачурино" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.75 т.1).

Решением ликвидатора ООО "Усадьба Бачурино" от ДД.ММ.ГГГГ. участок по адресу: ... передан в собственность Меламеду Л.Б.

Решением ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. N .. изменена категория земельного участка с кадастровым номером ... с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".

В ходе проведенных межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы проверочных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного, земельного и водного законодательства в виду нахождения земельного участка ... в границах акватории водного объекта общего пользования.

Так же, на основании решения ликвидатора о распределении оставшегося имущества ликвидируемого ООО "Усадьба Бачурино" от ДД.ММ.ГГГГ. Меламед Л.Б. приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером ... площадью 50 950 кв.м. по адресу: ... Разрешенное использование участка - объекты историко-культурного значения.

Решением Меламеда Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный земельный участок разделен на 2 самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами ... площадью 7 345 кв.м. и ... площадью 43 600 кв.м.

Управлением Росреестра по Москве ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности Меламед Л.Г. на земельный участок с кадастровым ... площадью 43 600 кв.м по адресу: ....

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... включены в границы города Москвы с присвоением адресов: ... и ... площадью 43 600 кв.м. по адресу: .... соответственно.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время собственником спорных земельных участков является Меламед Л.Б., запись государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ... от ДД.ММ.ГГГГ. N ... и запись государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером ... от ДД.ММ.ГГГГ. N ...

В соответствии с заключениями и картографическими материалами Москомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ. N .. и ...., информацией и графическими материалами Департамента городского имущества г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N ..., паспортам водных объектов Департамента ЖКХ г. Москвы .. года N .. и N .., картографическим материалам Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, сведениям публичной кадастровой карты Росреестра в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположена акватория Бачуринского Среднего пруда, а в границах земельного участка с кадастровым номером .. - акватории Бачуринского Среднего пруда, Бачуринского пруда и их береговых полос.

По сведениям Департамента ЖКХ г. Москвы, содержащимся в паспорте водного объекта .. года N .., площадь зеркала Бачуринского пруда составляет 3 500 кв.м., длина береговой линии - 303 м., береговая полоса - 20 м. Водоем является русловым (бассейн реки Сосенки), проточным, характер питания - естественный.

Согласно паспорту Департамента ЖКХ г. Москвы .. года N .. площадь зеркала Бачуринского Среднего пруда составляет 8055 кв.м., длина береговой линии - 476 м., береговая полоса - 20 м. Водоем является русловым (бассейн реки Сосенки), проточным, характер питания - естественный.

Исходя из картографических материалов Москомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ. N .. и N ..., Департамента городского имущества г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N ..., Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, публичной кадастровой карты Росреестра Бачуринский пруд и Бачуринский Средний пруд находятся в границах 3-х земельных участков, что свидетельствует о разделе акваторий указанных водоемов.

В соответствии с тематической картой границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос землепользования и застройки города Москвы земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... находятся в границах акваторий русловых прудов и их береговых полос.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции сторона ответчика ссылалась на то, что спорные пруды не являются русловыми, отсутствует гидравлическая связь прудов с другими поверхностными водными объектами, как на момент образования земельных участков, так и по настоящее время.