Постановление Правительства Москвы

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2022 года N 3038-ПП

О мерах по реализации Закона города Москвы от 2 ноября 2022 г. N 30 "О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов"

В соответствии с Законом города Москвы от 2 ноября 2022 г. N 30 "О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" Правительство Москвы

постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Установить, что в целях обеспечения в 2023 году стабильного поступления в бюджет города Москвы доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы:

2.1. Департамент финансов города Москвы доводит до главных администраторов доходов бюджета города Москвы и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы планы доходов бюджета города Москвы и поступлений источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, уточненные в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и скорректированные в пределах утвержденных Законом города Москвы от 2 ноября 2022 г. N 30 "О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Закон) объемов доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, ежеквартально в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2.2. Главные администраторы доходов бюджета города Москвы и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы:

2.2.1. Принимают меры:

2.2.1.1. По обеспечению плановых поступлений доходов в бюджет города Москвы.

2.2.1.2. По сокращению задолженности по арендной плате за нежилые помещения, арендной плате за земельные участки и другим неналоговым платежам в бюджет города Москвы, образовавшейся по состоянию на 1 января 2023 г.

2.2.2. Проводят анализ фактических поступлений по итогам 2023 года по каждому виду администрируемых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в сравнении с оценками ожидаемого исполнения бюджета города Москвы по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы, представленными в течение 2023 года.

2.2.3. Ежеквартально проводят анализ фактических поступлений по каждому виду администрируемых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в сравнении с утвержденными бюджетными назначениями на 2023 год и фактическими поступлениями за аналогичный период 2022 года с выявлением причин и факторов, оказывающих влияние на формирование доходов бюджета города Москвы.

2.2.4. Представляют в Департамент финансов города Москвы:

2.2.4.1. По результатам анализа, проводимого в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего постановления, в разрезе администрируемых доходов бюджета города Москвы и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы по итогам 2023 года в срок не позднее 16 февраля 2024 г. обоснование причин отклонения представленных в течение отчетного финансового года оценок ожидаемого исполнения бюджета города Москвы по доходам от фактических поступлений доходов бюджета города Москвы по итогам финансового года.

2.2.4.2. По результатам анализа, проводимого в соответствии с пунктом 2.2.3 настоящего постановления, в разрезе администрируемых доходов бюджета города Москвы и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы:

2.2.4.2.1. Оперативную информацию об исполнении бюджета города Москвы с обоснованием причин отклонения от утвержденных показателей и фактических поступлений за аналогичный период 2022 года по итогам I квартала, полугодия и 9 месяцев 2023 года в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам 2023 года - в срок не позднее 23 января 2024 г.

2.2.4.2.2. Оценку ожидаемого исполнения бюджета города Москвы в 2023 году в разрезе видов администрируемых доходов с учетом фактически поступивших доходов по состоянию на первое число месяца представления информации с обоснованием причин отклонения ожидаемого исполнения годовых показателей в сравнении с утвержденными бюджетными назначениями и фактическими поступлениями в 2022 году в следующем порядке:

- главные администраторы доходов бюджета, у которых сумма администрируемых доходов, учтенных в общем объеме доходов бюджета города Москвы в 2023 году, в совокупности превышает 80 млрд рублей, - ежемесячно по состоянию на первое число каждого месяца в срок не позднее третьего рабочего дня текущего месяца с помесячным распределением, а также по запросам Департамента финансов города Москвы в срок и с распределением, которые установлены в поступившем запросе;

- главные администраторы доходов бюджета, у которых сумма администрируемых доходов, учтенных в общем объеме доходов бюджета города Москвы в 2023 году, в совокупности не превышает 80 млрд рублей, - по запросам Департамента финансов города Москвы в срок и с распределением, которые установлены в поступившем запросе.

2.2.4.3. Уточненный прогноз поступлений доходов бюджета города Москвы и источников финансирования дефицита бюджета города Москвы:

2.2.4.3.1. На текущий финансовый год с поквартальным распределением в срок не позднее двух рабочих дней со дня вступления в силу изменений в Закон.

2.2.4.3.2. На очередной финансовый год и плановый период - по запросам Департамента финансов города Москвы в срок, установленный в запросе.

2.2.4.4. Предложения по внесению изменений в методики прогнозирования поступлений по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы при недостижении качественных показателей прогнозирования, установленных пунктом 2.3 настоящего постановления.

2.3. Установить, что качественным показателем прогнозирования доходов бюджета города Москвы является отклонение объема фактических поступлений доходов бюджета города Москвы по итогам 2023 года от оценки ожидаемого исполнения бюджета города Москвы по доходам по состоянию на 1 апреля, на 1 июня, на 1 августа и более поздние даты 2023 года не более 15 процентов, не более 10 процентов, не более 5 процентов соответственно.

2.4. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы:

2.4.1. В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы направляют указанную информацию в Департамент финансов города Москвы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего правового акта.

2.4.2. Вносят изменения в методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы в срок не позднее 60 календарных дней со дня внесения изменений:

2.4.2.1. В законодательные или иные нормативные правовые акты Российской Федерации, города Москвы в части формирования и прогнозирования источников финансирования дефицита бюджета города Москвы.

2.4.2.2. В перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, утвержденный Правительством Москвы.

2.5. Департамент городского имущества города Москвы представляет в Департамент финансов города Москвы информацию о проведенных мероприятиях по сокращению задолженности по арендной плате за нежилые помещения и арендной плате за земельные участки ежеквартально в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Установить, что:

3.1. Департамент финансов города Москвы до 1 января 2023 г. доводит до главных распорядителей бюджетных средств города Москвы бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств сроком на три финансовых года с соответствующим их распределением на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

3.2. Главные распорядители бюджетных средств города Москвы доводят до получателей бюджетных средств города Москвы бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств сроком на три года с соответствующим их распределением на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, за исключением лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3.3 настоящего постановления.

3.3. Бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными учреждениями города Москвы, доводятся на 2023 год, а бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными образовательными организациями города Москвы, учредители которых приняли решение о формировании государственного задания для указанных государственных организаций на учебный год, доводятся на 2023 и 2024 годы.

3.4. Департамент финансов города Москвы осуществляет контроль за соблюдением главными распорядителями бюджетных средств города Москвы предельных ограничений, установленных пунктом 3.3 настоящего постановления, при доведении ими бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств города Москвы.

4. Установить, что получатели бюджетных средств города Москвы в срок не позднее 1 февраля 2023 г. принимают меры для постановки на учет в Департаменте финансов города Москвы бюджетных обязательств, не исполненных до 1 января 2023 г., а также принятых в 2022 году за счет лимитов бюджетных обязательств 2023 и 2024 годов.

5. Установить, что условием предоставления субсидий и грантов, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 78 и пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса, является отсутствие у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Москвой, за исключением случаев:

5.1. Предоставления субсидий, грантов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки.

5.2. Предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при поставке товаров (оказании услуг).

5.3. Предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением отдельным категориям граждан товаров, работ, услуг без взимания платы.

5.4. Предоставления субсидий в связи с предоставлением услуг, возмещение затрат по оказанию которых предусмотрено федеральным законодательством.

5.5. Предоставления субсидий и грантов в целях реализации мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, в связи с введением специальных экономических мер в отношении Российской Федерации.

5.6. Предоставления грантов в связи с материальным стимулированием или премированием за достижения в различных областях, осуществлением поощрительных выплат, поддержкой и реализацией мероприятий в условиях режима повышенной готовности, а также предоставления грантов на конкурсной основе.

5.7. Предоставления субсидий, грантов в связи с реализацией мероприятий государственных программ города Москвы и осуществлением непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы.

6. Установить, что условием предоставления субсидий из бюджета города Москвы на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса, а также бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса, является отсутствие у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городом Москвой, за исключением случаев:

6.1. Предоставления субсидий, бюджетных инвестиций в целях строительства (реконструкции) объектов регионального значения города Москвы, в том числе объектов, строительство которых осуществляется в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве.

6.2. Предоставления субсидий, бюджетных инвестиций в связи с реализацией мероприятий государственных программ города Москвы и осуществлением непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы.

7. Главным распорядителям бюджетных средств города Москвы при формировании и представлении информации для составления Департаментом финансов города Москвы кассового плана на соответствующий финансовый год исходить из показателей планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, сроков и объемов оплаты бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам, договорам (соглашениям) и иных расходов, связанных с исполнением публичных обязательств.

8. Установить, что информация о субсидиях юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, включая гранты в форме субсидий, указанных в пункте 1 статьи 78.5 Бюджетного кодекса, получатели которых определяются по результатам проведения отбора, и информация о субсидиях юридическим лицам, получатели которых определяются в Законе, размещается Департаментом финансов города Москвы на портале Правительства Москвы "Открытый бюджет города Москвы" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном им порядке с учетом требований статьи 78.5 Бюджетного кодекса.

9. Установить, что:

9.1. Главные распорядители бюджетных средств города Москвы обеспечивают возврат в доход бюджета города Москвы:

9.1.1. В соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса в срок не позднее первых 15 рабочих дней 2023 года не использованных по состоянию на 1 января 2023 г. межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета города Москвы в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

9.1.2. Не использованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных государственным бюджетным и автономным учреждениям города Москвы в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса, по которым по состоянию на 1 января 2023 г. не приняты обязательства, подлежащие исполнению за счет указанных средств, в срок до 31 марта 2023 г., за исключением остатков указанных субсидий, использование которых предусмотрено соответствующим нормативным правовым актом города Москвы, либо на использование которых в 2023 году имеется решение (согласие) Мэра Москвы, полученное не позднее указанного срока, либо в отношении которых имеются обязательства, подлежащие принятию в связи с размещением до 1 января 2023 г. извещений об осуществлении закупок.

9.1.3. Не использованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных юридическим лицам, сто процентов акций (долей) которых принадлежит городу Москве, в соответствии с пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса в срок не позднее 31 марта 2023 г., государственным бюджетным и автономным учреждениям города Москвы, государственным унитарным предприятиям (государственным предприятиям, казенным предприятиям) города Москвы в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса в срок не позднее 1 февраля 2023 г., в случае отсутствия решения главного распорядителя бюджетных средств города Москвы о наличии потребности в указанных средствах.

9.1.4. Не использованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в соответствии с пунктом 2 статьи 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса, в срок не позднее 31 марта 2023 г., в случае отсутствия решения главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, согласованного с Департаментом финансов города Москвы, о наличии потребности в указанных средствах.

9.2. Главные распорядители бюджетных средств города Москвы в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в бюджет города Москвы средств, указанных в пункте 9.1.1 настоящего постановления:

9.2.1. Принимают решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета города Москвы в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2022 году, по результатам рассмотрения отчетов об использовании межбюджетных трансфертов.

9.2.2. Представляют на согласование в Департамент финансов города Москвы решения о наличии потребности в остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета города Москвы в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2022 году, в порядке, им установленном.

9.2.3. Обеспечивают возврат в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета города Москвы в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2022 году, в отношении которых принято решение о наличии потребности в их направлении в 2023 году на те же цели.

9.3. Субвенции из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований в городе Москве, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету города Москвы из федерального бюджета, предоставляются бюджету внутригородского муниципального образования в городе Москве соответствующим главным распорядителем бюджетных средств города Москвы на основании заключенного в срок до 1 января 2023 г. между главным распорядителем бюджетных средств города Москвы и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее - исполнительно-распорядительный орган) соглашения о предоставлении субвенции, которым определяются:

9.3.1. Сроки перечисления субвенции из бюджета города Москвы бюджету внутригородского муниципального образования в городе Москве.

9.3.2. Сроки представления исполнительно-распорядительным органом главному распорядителю бюджетных средств города Москвы отчетов об использовании средств субвенции по форме, установленной в соглашении о предоставлении субвенции.

9.4. Субвенции из бюджета города Москвы бюджетам городских округов и поселений на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления городских округов и поселений, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету города Москвы из федерального бюджета, предоставляются в порядке, определенном Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов", на основании заключенного в срок до 1 января 2023 г. между Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы и исполнительно-распорядительным органом соглашения о предоставлении субвенции.

9.5. Нераспределенные объемы субвенций распределяются бюджетам муниципальных округов главными распорядителями бюджетных средств города Москвы для использования на те же цели в следующем порядке:

9.5.1. Нераспределенный объем единой субвенции на финансовое обеспечение содержания муниципальных служащих, осуществляющих организацию переданных государственных полномочий города Москвы, распределяется бюджетам муниципальных округов по согласованию с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы при уточнении потребности в бюджетных ассигнованиях, необходимых для обеспечения социальных гарантий муниципальных служащих, осуществляющих переданные полномочия города Москвы.

9.5.2. Нераспределенные объемы субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных округов на организацию досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, распределяются бюджетам муниципальных округов при уточнении перечня нежилых помещений и (или) перечня спортивных площадок, переданных исполнительно-распорядительным органам для реализации отдельных государственных полномочий города Москвы.