Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лодкина Юрия Евгеньевича  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лодкина Юрия Евгеньевича



город Москва 16 июня 1995 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя
Т.Г.Морщаковой, судей Э.М.Аметистова, М.В.Баглая, Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, В.Д.Зорькина,

А.Л.Кононова, В.О.Лучина, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова,
О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.Д.Рудкина, проводившего на основании

статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение жалобы гражданина Ю.Е.Лодкина,

установил:


1. 25 апреля 1993 года Ю.Е.Лодкин, народный депутат Российской Федерации, был избран
главой администрации Брянской области. Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября

1993 года № 1453 "О главе администрации Брянской области" Ю.Е.Лодкин был отстранен от
исполнения обязанностей в связи, как отмечалось в Указе, с совершением действий, направленных
на неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 "О
поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации", воспрепятствование осуществлению

избирательных прав граждан Российской Федерации. Тем же Указом от 25 сентября 1993 года №
1453 Президент Российской Федерации назначил исполняющим обязанности главы администрации
Брянской области В.А.Карпова.


1 октября 1993 года Ю.Е.Лодкин направил в Конституционный Суд Российской Федерации
ходатайство, в котором оценил как необоснованное отстранение его от исполнения обязанностей
главы администрации Брянской области и просил проверить конституционность Указа Президента

Российской Федерации от 25 сентября 1993 года № 1453 "О главе администрации Брянской области".
С аналогичным ходатайством обратился в Конституционный Суд Российской Федерации Брянский
областной Совет народных депутатов, который своим решением от 27 сентября 1993 года
подтвердил полномочия Ю.Е.Лодкина как главы областной администрации.


Вопрос о принятии данных ходатайств к рассмотрению своевременно решен не был в связи с
приостановлением деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.


2. 8 февраля 1995 года Совет Федерации в специальном заявлении предложил Президенту
Российской Федерации освободить В.А.Карпова от должности главы администрации Брянской
области и предоставить Ю.Е.Лодкину возможность исполнять свои должностные обязанности, а
также информировал Верховный Суд Российской Федерации и Конституционный Суд Российской

Федерации о своей поддержке члена Совета Федерации Ю.Е.Лодкина в случае его обращения в эти
инстанции за защитой своих конституционных прав.


24 марта 1995 года Ю.Е.Лодкин обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с
просьбой предоставить ему возможность переоформить свое обращение в соответствии с
требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
2

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 40

Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", сообщил
заявителю о том, что оснований для переоформления документов по прежнему обращению нет, так
как разрешение поставленного в нем вопроса явно не подведомственно Конституционному Суду
Российской Федерации в связи с изменением Конституцией Российской Федерации 1993 года его

компетенции.

Однако Ю.Е.Лодкин направил в Конституционный Суд Российской Федерации новое
обращение, в котором, изменив предмет, просит рассмотреть вопрос не о конституционности Указа

Президента Российской Федерации от 25 сентября 1993 года № 1453 "О главе администрации
Брянской области", а о законности применения в качестве правовой основы издания данного Указа
статьи 8 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года "О Президенте РСФСР".


В обоснование своей позиции Ю.Е.Лодкин ссылается на то, что Закон Российской Федерации от
5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой областной
администрации", по его мнению, не предусматривает права Президента на отстранение от

исполнения обязанностей главы администрации, а статья 8 Закона РСФСР "О Президенте РСФСР" к
моменту издания Указа не действовала, поэтому у Президента не было права на его издание.

3. Согласно части третьей статьи 8 Закона РСФСР "О Президенте РСФСР" Президент был

вправе по собственной инициативе отстранять от исполнения обязанностей должностных лиц
органов исполнительной власти в случае нарушения ими законодательства. Наряду с этим часть
вторая статьи 42 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации" предусматривала возможность отстранения Президентом от

исполнения обязанностей главы администрации также по инициативе краевого, областного Совета
при выражении Советом недоверия главе администрации в связи с допущенными им нарушениями
Конституции и законов.


В момент издания Указа от 25 сентября 1993 года № 1453 действовали как положения Закона
Российской Федерации от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации", так и положения Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года "О

Президенте РСФСР".

Таким образом, Ю.Е.Лодкин в своем последнем обращении оспаривает не конституционность
статьи 8 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года "О Президенте РСФСР", а правомерность

применения этой статьи Закона при издании Указа Президента от 25 сентября 1993 года № 1453 "О
главе администрации Брянской области", являющегося индивидуальным актом. Однако в
компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125

Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном
Суде Российской Федерации", разрешение данного вопроса не входит.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой

статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. В принятии к рассмотрению жалобы Лодкина Юрия Евгеньевича отказать.


2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.



Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.Морщакова


Судья-секретарь
Конституционного Суда

Российской Федерации
Ю.Д.Рудкин
3

№ 30-О
1/8