Решение Ярославского областного суда от 17 декабря 2012 года №30-2/322/2012

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 декабря 2012 года Дело N 30-2/322/2012
17 декабря 2012 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,
при секретаре Сурковой Т.Ю.
рассмотрев жалобу Журавлева А.А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 11 сентября 2012 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 31 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Журавлева А.А.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области директор Организация 1 Журавлев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Правонарушение заключалось в несоблюдении СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»:
П. 3.3. Помещения учреждения размещены в подземном (цокольном) этаже.
П. 3.9. Для соблюдения личной гигиены имеется только один туалет, которым пользуются все дети, посещающие Организация 1, персонал Организация 1 и сторонние организации, которые размещаются в других помещениях.
П. 3.14. Отсутствует отдельный вход и гардероб для детей, занимающихся в Организация 1.
П. 4.2. Не представлен протокол исследования питьевой воды на качество и безопасность.
П. 4.3. Не создан питьевой режим для детей, дети воду покупают у сторонней организации из холодильника, расфасованную в бутылки.
П. 4.5. Отсутствует отдельный гардероб для верхней одежды и раздельные душевые для девочек и мальчиков.
П. 8.2.1. Дети не имеют медицинского допуска, во время проверки не представлены медицинские справки.
П. 8.2.6. Ни в одном из представленных расписаний занятий не указаны перерывы и их длительность для отдыха детей.
П. 9.7. В помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря отсутствуют условия для обработки инвентаря, не установлен душевой поддон.
П. 10.1. Работники учреждения не проходят медицинские осмотры (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. №302н).
П. 11.1. Не представлены личные медицинские книжки сотрудников.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 31 октября 2012 года постановление Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 11 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Журавлева А.А. оставлено без изменения, а жалоба Журавлева А.А. - без удовлетворения.
В жалобе Журавлева А.А. ставится вопрос об отмене постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, а также решения судьи Заволжского районного суда г. Ярославля и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к нарушению требований материального и процессуального права, недоказанности обстоятельств административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Заволжского района г. Ярославля Брусенскую Л.Е., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья находит постановление государственного органа и решение суда по делу подлежащими оставлению без изменения.
Судья районного суда сделал правильный вывод о том, что привлечение Журавлева А.А. к административной ответственности соответствует требованиям закона, при этом нормы процессуального права не были нарушены.
В ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу п. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Исходя из указанного нормативного положения, прокурор вправе был провести проверку на предмет соблюдения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».
Ссылка лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, на тот факт, что представленные прокурором доказательства факта совершения административного правонарушения не могут быть использованы, поскольку доказательства получены с нарушением требований законодательства, не принимается судом в силу следующего. В силу п. 2 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Прокуратура представляет собой самостоятельную систему органов по надзору за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории страны, осуществляющих свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения закона не применяются при проведении прокурорских проверок. При этом Федеральный закон «О прокуратуре РФ» не содержит запрета на возможность привлечения к участию в проведении проверок иных контролирующих органов.
Судья районного суда пришел к правильному выводу, что материалами дела установлены обстоятельства нарушения в Центре Современной хореографии ... , являющемся структурным подразделением Организация 1, санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, предусмотренных СанПиН 2.4.4.1251-03.
Данное обстоятельство подтверждается методическим рекомендациями педагогам-хореографам школы современного танца, утвержденными руководителем ЦСХ ... Журавлевым А.А. (л.д. 50-54), договором аренды (л.д. 74-75), планом помещения (л.д. 76), актом приема-передачи (л.д. 76 оборот), правилами пользования помещением (л.д. 77), актом проверки (л.д. 82-83), письменными объяснениями директора Журавлева А.А. (л.д. 85), положением о Центре Современной хореографии ... , утвержденным директором Организация 1 Журавлевым А.А. (л.д. 86-87), справкой о количестве лиц, занимающихся в Центре Современной хореографии ... (л.д. 91), письмом Департамента образования Ярославской области (л.д. 102-103).
Выводы судьи по делу об административном правонарушении мотивированы в решении, основаны на правильной оценке доказательств по делу.
Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.
Наказание, назначенное Журавлеву А.А., соответствует низшему пределу санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, при этом правила назначения административного наказания, установленные в главе 4 КоАП РФ, были соблюдены.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено. Основания, влекущие отмену либо изменение постановления и решения по делу, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 11 сентября 2012 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 31 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Журавлева А.А. оставить без изменения, а жалобу Журавлева А.А. - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда К.Н. Игнатов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка