Решение Ярославского областного суда от 14 декабря 2012 года №30-2/317/2012

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 декабря 2012 года Дело N 30-2/317/2012
14 декабря 2012 года город Ярославль
Судья Ярославского областного суда Равинская О.А.,
при секретаре Оберд Е.А.,
рассмотрев жалобу Басалаева А.В. на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 7 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ВолгаСтройДеталь» Басалаева А.В.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Гаврилов-Ямского района по пожарному надзору Буренина А.Н. от 28 сентября 2012 года директор ООО «ВолгаСтройДеталь» Буренин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа ... .
Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 7 ноября 2012 года постановление главного государственного инспектора Гаврилов-Ямского района по пожарному надзору Буренина А.Н. от 28 сентября 2012 года изменено:
Производство по делу об административном правонарушении в части привлечения Буренина А.В. к административной ответственности по части 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Басалаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа ... .
В жалобе Басалаев А.В. просит решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 7 ноября 2012 года отменить в части привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и производство по делу прекратить. В жалобе указывается на нарушения, допущенные в ходе проведения проверки по соблюдению требований пожарной безопасности должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на нарушение сроков составления протоколов об административном правонарушении, на несоответствие постановления об административном правонарушении требованиям административного законодательства, а также на отсутствие нарушений требований пожарной безопасности в действиях заявителя.
Исследовав материалы дела, заслушав Басалаева А.В. и его представителя Басалаеву И.А. в поддержание доводов жалобы, судья считает, что решение судьи подлежит оставлению без изменения.
Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области на основании полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, надлежащей оценке имеющихся доказательств пришёл к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО «ВолгаСтройДеталь» директора Басалаева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что выездная проверка (осмотр и обследование объекта ООО «ВолгаСтройДеталь») главным государственным инспектором Гаврилов-Ямского района по пожарному надзору Бурениным А.Н. проводилась 20 сентября 2012 года. Проверка по соблюдению требований пожарной безопасности проводилась в период с 20 по 25 сентября 2012 года в соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 67 от 28 августа 2012 года.
Доказательств того, что осмотр должностным лицом помещений Общества проводился не 20, а 13 сентября 2012 года, в материалах дела не имеется. Доводы жалобы в указанной части являются голословными, убедительными и достоверными доказательствами не подтверждены.
То обстоятельство, что в распоряжении о проведении плановой выездной проверки № 67 от 28 августа 2012 года в качестве должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки в отношении ООО «ВолгаСтройДеталь», указаны два должностных лица, а проверку проводило одно должностное лицо, не противоречит требованиям пункта 38 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС от 28 июня 2012 года № 375. Согласно данному пункту не следует, что если в распоряжении о проведении проверки указано несколько уполномоченных должностных лиц, то указанные должностные лица только совместно могут проводить проверку. Наоборот, из содержания данного пункта следует, что проверка может производиться одним должностным лицом из числа лиц, указанных в распоряжении о проведении проверки.
Полагаю, что сроки составления протоколов об административном правонарушении в отношении Басалаева А.В. не нарушены, поскольку в период с 20 по 25 сентября 2012 года должностным лицом надзорного органа проводилась проверка по соблюдению требований пожарной безопасности: выезд на место, взятие объяснений у директора Общества Басалаева А.В. 21 сентября 2012 года, изучение полученных в ходе проверки документов и сведений. По результатам проверки был составлен акт от 25 сентября 2012 года. Дата составления акта проверки и является моментом выявления совершения административного правонарушения.
Кроме того, нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протоколов об административном правонарушении являются несущественными недостатками протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными (абзац 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Доводы жалобы о том, что постановление о привлечении Басалаева А.В. к административной ответственности не мотивировано, не указано в чем заключается его вина как должностного лица, несостоятельны.
В соответствии со статьёй 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктами 4, 6, 20, 21, 43 Правил противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, на руководителя организации возложены обязанности: назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Общие положения административной ответственности должностных лиц урегулированы в статье 2.4 КоАП РФ. Основанием для привлечения таких лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На момент выездной проверки было установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности. Поэтому в данном случае вина Басалаева А.В. является очевидной, поскольку Басалаев А.В. является директором ООО «ВолгаСтройДеталь» и в силу своих должностных обязанностей и вышеуказанных требований закона именно он обязан обеспечить на предприятии противопожарную безопасность.
Указание в жалобе на отсутствие нарушений, указанных в постановлении о привлечении Басалаева А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, опровергается материалами дела.
Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки 20 сентября 2012 года директором Басалаевым А.В. не были предъявлены должностному лицу надзорного пожарного органа приказ о назначении ответственного лица за противопожарную безопасность, надлежащие доказательства проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещенийзданий, в помещениях отсутствовали таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны, знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, отсутствовали на дверях помещений обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.
Предоставление Басалаевым А.В. в ходе рассмотрения его жалобы в суде приказа от 12 января 2012 года о назначении ответственного за противопожарную безопасность, акта проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений от 1 июня 2012 года, фотографий от 20 сентября 2012 года с изображениями помещений ООО «ВолгаСтройДеталь», на которых имеются необходимые знаки пожарной безопасности, не опровергают того факта, что на момент выездной проверки нарушения, предусмотренные пунктами 4, 6, 20, 21, 43 Правил противопожарного режима, имелись. Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области дал надлежащую правовую оценку указанным доказательствам, оснований для иной оценки не имеется.
На основании изложенного, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в действиях Басалаева А.В. как директора ООО «ВолгаСтройДеталь» имеется, назначенное ему судьёй наказание соответствует требованиям части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 7 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Басалаева Александра Васильевича, оставить без изменения, а жалобу Басалаева А.В. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка