Решение Ярославского областного суда от 29 ноября 2012 года №30-2/299/2012

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 ноября 2012 года Дело N 30-2/299/2012
г. Ярославль 29 ноября 2012 года
Судья Ярославского областного суда Кручинина Н.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев жалобу защитника Ласточкина Ю.В. по доверенности Минеевой О.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 3 сентября 2012 года и на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 октября 2012 года, которыми
Ласточкин Ю.В., ... рождения, работающий главой городского округа город Рыбинск, проживающий по адресу: ... привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 3 сентября 2012 года Ласточкин Ю.В. привлечен к административной ответственности за то, что он, являясь главой городского округа город Рыбинск, издал постановление №1367 от 11 мая 2011 года «О сборе и вывозе твердых бытовых отходов с территории индивидуальной жилой застройки», исполнение которого привело к нарушению антимонопольного законодательства, а именно недопущению, ограничению, устранению конкуренции, ограничению свободного перемещения товаров.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 октября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Минеевой О.Н. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления должностного лица и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо малозначительностью совершенного правонарушения. Автор жалобы указывает, что вина должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения не установлена.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ласточкина Ю.В. по доверенности Минеевой О.Н., прихожу к выводу о том, что жалоба не содержит оснований к отмене решения судьи городского суда и постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области.
Согласно ч.1 ст.14.9 КоАП РФ административную ответственность влекут действия (бездействия) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.14.32 настоящего Кодекса.
Вывод о совершении Ласточкиным Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ подробно и убедительно мотивирован с учетом представленных по делу доказательств.
В силу п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления наряду с иными органами запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается: установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Из содержания решения комиссии УФАС по Ярославской области от 26 июня 2012 года, постановления главы городского округа город Рыбинск от 11 мая 2011 года №1367 «О сборе и вывозе твердых бытовых отходов с территорий индивидуальной жилой застройки» следует, что, закрепив за конкретными хозяйствующими субъектами районы города Рыбинск, в которых хозяйствующие субъекты должны осуществлять деятельность по организации сбора и вывоза отходов с территорий индивидуальной жилой застройки, глава городского округа город Рыбинск Ласточкин Ю.В. допустил нарушения требований п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». Факт нарушения администрацией городского округа город Рыбинск требований п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» не оспаривался ни администрацией городского округа город Рыбинск, ни Ласточкиным Ю.В., либо его защитником по настоящему делу.
Вина Ласточкина Ю.В. в совершении вмененного административного правонарушения установлена на основании постановления Главы городского округа город Рыбинск от 16 ноября 2009 года о вступлении в должность, постановления №1367 от 11 мая 2011 года «О сборе и вывозе твердых бытовых отходов с территории индивидуальной жилой застройки», положений Устава городского округа город Рыбинск.
Постановление о привлечении к административной ответственности отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное.
Жалоба защитника Ласточкина Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями КоАП РФ. Выводы судьи об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении подробно и убедительно мотивированы.
Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения получили надлежащую правовую оценку в постановлении заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и в решении судьи городского суда исходя из характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя. Из материалов дела следует, что постановление главы городского округа город Рыбинск, нарушающее требования антимонопольного законодательства, действовало и исполнялось более двух месяцев, отмена постановления последовала лишь во исполнение предписания комиссии УФАС по Ярославской области от 29 июня 2012 года и с нарушением сроков, установленных данным предписанием на 2 дня (срок для отмены постановления №1367 от 11 мая 2011 года устанавливался в предписании до 7 августа 2012 года, постановление об отмене было издано главой городского округа город Рыбинск 9 августа 2012 года (л.д.9,11).
С учетом изложенного доводы жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 3 сентября 2012 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении Ласточкина Ю.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Минеевой О.Н. - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда Н.В. Кручинина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка