Решение Ярославского областного суда от 11 марта 2014 года №30-2-69/2014

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2014 года Дело N 30-2-69/2014
г. Ярославль 11 марта 2014 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Сурковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора <Организация> Мозгина М.А. по доверенности Сахарова А.Н. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области от 23 октября 2013 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 31 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <Организация> Мозгина М.А.,
установил:
23 октября 2013 года начальником Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области в отношении директора <Организация> Мозгина М.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Мозгин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Правонарушение выразилось в следующем: в период с 20 сентября по 17 октября 2013 года специалистом МРИ ФНС России № 7 по Ярославской области в отношении <Организация> проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на ККТ за период с 1 июля по 19 сентября 2013 года. В ходе проверки установлено нарушение п.п. 1.1, 3.1, 4.1, 5.1-5.3, 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утвержденного Банком России 12 октября 2011 года № 373-П (далее - положение № 373-п), выразившееся в следующем:
- 5 сентября 2013 года сумма, записанная в журнал учета квитанций, составляет <...> рублей. Сумма, оприходованная в кассу организации по приходному кассовому ордеру от 5 сентября 2013 года № 163, составляет <...> рублей. Таким образом, 5 сентября 2013 года имело место неоприходование (неполное оприходование) в кассу организации денежных средств в сумме <...> рублей;
- 10 сентября 2013 года сумма, записанная в журнал учета квитанций, составляет <...> рублей. Сумма, оприходованная в кассу организации по приходному кассовому ордеру от 10 сентября 2013 года № 166, составляет <...> рублей. Таким образом, 10 сентября 2013 года имело место неоприходование (неполное оприходование) в кассу организации денежных средств в сумме <...> рублей.
Руководителем <Организация> является Мозгин М.А. В связи с ненадлежащим контролем с его стороны за совершением кассовых операций в организации имело место неоприходование (неполное оприходование) в кассу организации денежной наличности.
Постановление обжаловано Мозгиным М.А. в суд. Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 31 января 2014 года постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Мозгина М.А. по доверенности Сахаровым А.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставиться вопрос об отмене постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области и прекращении производства по делу.
Жалоба обоснована следующими обстоятельствами: Мозгин М.А. не является субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения. Мозгиным М.А., как руководителем <Организация> исполнена обязанность, возложенная на него ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете», по организации бухгалтерского учета в организации и возложении обязанностей по ведению бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное лицо. В свою очередь, обязанность по оформлению кассовых документов, контроль за ведением кассовой книги п.п. 2.1, 2.2, 2.6, 3.2 Положением № 373-п возложена на главного бухгалтера.
Кроме того, жалоба содержит доводы о возможности квалификации правонарушения, совершенного Мозгиным М.А., как малозначительного.
В судебное заседание Мозгин М.А., его защитник не явились.
Представитель административного органа - главный специалист-эксперт правового отдела Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области Горбунова Т.В. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении оснований к отмене или изменению, вынесенных по данному делу постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области не нахожу.
Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Объектом рассматриваемого состава правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу организации денежной наличности.
Указанная обязанность возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Положением № 373-п.
Согласно п.п. 5.1-5.3 Положения № 373-п для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.
Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.
Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.
Согласно п. 6.1 Положения № 373-п юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).
Актом проверки от 17 октября 2013 года, объяснениями Мозгина М.А., копиями корешков к квитанциям на получение денежных средств за оказанные услуги, копиями кассовой книги организации, протоколом об административном правонарушении доказан факт неполного оприходования в кассу организации денежных средств в сумме <...> рублей, полученных 5 и 10 сентября 2013 года.
Мозгин М.А. является субъектом данного административного правонарушения.
Пунктом 6.1 Положения № 373-п обязанность организации ведения кассового учета в соответствии с требованиями данного положения возложена на юридическое лицо. В силу ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Единоличным исполнительным органом <Организация> является директор Мозгин М.А. Таким образом, именно данное лицо обязано к обеспечению ведения кассовых операций предприятием в соответствии с требованиями Положения № 373-П.
Принятие решения о приеме на работу и назначении на должность главного бухгалтера не является единственной обязанностью руководителя общества, направленной на организацию бухгалтерского учета и надлежащего ведения кассовых операций. Наличие в организации главного бухгалтера не прекращает обязанности руководителя обеспечить соблюдение требований нормативных актов по ведению кассовых операций.
Кроме того, необходимо принимать во внимание, что Мозгин М.А. исполняет также обязанности кассира в <Организация>. Мозгиным М.А., как кассиром, передана главному бухгалтеру полученная денежная наличность для оприходования в кассу организации не в полном объеме. Указанный факт подтверждает возможность Мозгина М.А., как директора общества, контролировать соблюдение требований нормативных актов к кассовым операциям предприятия.
Правонарушение совершено Мозгиным М.А. с умышленной формой вины. Из дела, в том числе объяснений Мозгина М.А., следует, что он был осведомлен о неполном оприходовании в кассу организации денежной наличности, предвидел вредные последствия данных действий и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
Таким образом, наличие в действиях Мозгина М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, доказано.
Возможность квалификации данного деяния Мозгина М.А., как малозначительного, обсуждалась в постановлении должностным лицом налогового органа и судьей районного суда при рассмотрении жалобы Мозгина М.А. В постановлении обосновано указано на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
В связи с этим, доводы о превышении суммы штрафа размеру суммы, неопрохидованной в кассу организации, не имеют правового значения для оценки степени общественной опасности деяния.
Из акта проверки предприятия видно систематическое неоприходование денежной наличности в кассу организации действиями самого руководителя <Организация> Мозгина М.А. Характер данного правонарушения, роль правонарушителя не дают оснований для признания совершенного Мозгиным М.А. деяния малозначительным.
Вопрос о привлечении Мозгина М.А. к административной ответственности разрешен должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное Мозгину М.А. административное наказание соответствует санкции ч.1 ст.15.1 КоАП РФ. Требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.
Вынесенные по делу акты - постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области соответствуют требованиями ст.ст. 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ.
Дело рассмотрено компетентным должностным лицом налогового органа, проверка постановления по жалобе Мозгина М.А. судьей имела место в соответствии с правилами подведомственности, установленными в ст.30.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области от 23 октября 2013 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 31 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <Организация> Мозгина М.А. оставить без изменений, жалобу защитника директора <Организация> Мозгина М.А. по доверенности Сахарова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка