Решение Ярославского областного суда от 18 января 2018 года №30-2-636/2017, 30-2-22/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 30-2-22/2018
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев жалобу защитника мэрии г. Ярославля по доверенности Безрук Елены Сергеевны на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области Загоскиной Н.В. от 11 октября 2017 года N 453 и на решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля,
установил:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области Загоскиной Н.В. от 11 октября 2017 года N 453 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей.
Согласно постановлению в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ N, возбужденное на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по решению, вступившему в законную силу 08.04.2016, предмет исполнения - обязать мэрию города Ярославля предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в составе трех человек на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 43,2 кв.м.
20.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
23.08.2017 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения указанного решения до 02.10.2017.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требование исполнительного документа не исполнено.
Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 07 декабря 2017 года постановление оставлено без изменения, а жалоба мэрии г.Ярославля - без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба защитника мэрии г.Ярославля по доверенности Безрук Е.С., в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что несмотря на предпринятые мэрией г.Ярославля меры для изыскания средств на исполнение решения суда, его исполнение в установленный судебным приставом срок не может быть осуществлено. Кроме того, в с момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде мэрии г.Ярославля нет в наличии свободных благоустроенных жилых помещений без обременений, не требующих ремонта и отвечающих требованиям ЖК РФ.
В судебное заседание областного суда лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нахожу оснований к отмене и изменению постановления о назначении административного наказания и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность мэрии предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3 находится в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области.
В рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
После вынесения указанного постановления судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок - до 02 октября 2017 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь исполнены не были.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.
Вина мэрии города Ярославля во вмененном административном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением об установлении срока для исполнения судебного требований исполнительного документам и др.), которым должностным лицом и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется.
Срок, предоставленный судебным приставом для исполнения требований исполнительного документа, является достаточным и разумным и с учетом того факта, что с момента вступления решения суда в законную силу (с 08 апреля 2016 года) прошло более года.
Из материалов дела также усматривается, что каких-либо эффективных мер, направленных на исполнение судебного решения должником в указанный период не принималось.
Довод жалобы о недостаточности выделяемых из бюджета денежных средств, не является обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим отмену судебного решения, поскольку в силу положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, мэрией города материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах мэрия г.Ярославля обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области Загоскиной Н.В. от 11 октября 2017 года N 453 и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Безрук Елены Сергеевны - без удовлетворения.
Судья В.С.Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка