Решение Ярославского областного суда от 10 января 2018 года №30-2-618/2017, 30-2-5/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2018 года Дело N 30-2-5/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блинова Андрея Анатольевича на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Баркова А.М. от 28 августа 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Блинова Андрея Анатольевича,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Баркова А.М. от 28 августа 2017 года директор АО "Племзавод Ярославка" Блинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 16 ноября 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
На указанные акты в Ярославский областной суд поступила жалоба Блинова А.А., в которой ставится вопрос об отмене принятых актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании защитник Блинова А.А. по доверенности Тютенкова Н.Г. доводы жалобы поддержал.
Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
В силу абзаца 5 статьи 9 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
В соответствие с частью 1 статьи 11 указанного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В силу пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. N 3314-1 недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в результате проверки сотрудниками полиции установлено, что АО "Племзавод Ярославка", руководителем которого является Блинов А.А., в период с 26 по 29 июня 2017 года, в районе улицы Петропавловская с. Толгоболь Ярославского муниципального района, в отсутствии лицензии осуществляло добычу и вывоз песка с использованием специальной техники для отсыпки автомобильных дорог.
Блинов А.А. является директором АО "Племзавод Ярославка" и на него возложены административно-хозяйственные функции, в том числе связанные с получением специального разрешения (лицензии).
Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы об осуществлении добычи и вывоза песка в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации "О недрах", не могут быть приняты, т.к. основаны на неправильном толковании закона.
Материалами дела установлено, что вывоз песка производился с использованием наемных лиц, не имеющих соответствующей лицензии, пе6сок использовался не для личных, бытовых нужд, а для отсыпки мест общего пользования - автомобильных дорог.
Выявление в ходе проверки сотрудниками полиции признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, уже являлось достаточным для возбуждения в отношении должностного лица акционерного общества дела об административном правонарушении. Факт совершения административного правонарушения был выявлен без взаимодействия с виновным лицом, поэтому требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на рассматриваемые отношения не распространяются.
Нарушение процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено Блинову А.А. в пределах санкции части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, при этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, является формальным. Следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Баркова А.М. от 28 августа 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Блинова Андрея Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Блинова Андрея Анатольевича - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка