Решение Ярославского областного суда от 15 декабря 2017 года №30-2-592/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N 30-2-592/2017
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Авдентова Алексея Львовича по доверенности Носова Михаила Владимировича на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Малицкого А.Б. от 20 июня 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-ПРОДУКТ" Авдентова Алексея Львовича,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Малицкого А.Б. от 20 июня 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-ПРОДУКТ" (далее - ООО "РЕГИОН-ПРОДУКТ") Авдентов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в следующем:
15 мая 2017 года в 13 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки оптового склада ООО "РЕГИОН-ПРОДУКТ", расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что предприятие функционирует с нарушением пунктов 10, 11 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", а именно: до работы с пищевыми продуктами допущен персонал, своевременно не прошедший медицинский осмотр: ФИО 1 прошел последний медицинский осмотр 03.2016 г., ФИО 2 - 03.2016 г., ФИО 3 -02.2016 г., ФИО 4 - 02.2016 г., ФИО 5 - 26.04.2016 г., ФИО 6 -05.05.2016 г., ФИО 7 - 06.05.2016 г., ФИО 8.- 06.05.2016 г., ФИО 9 - 15.02.2016 г.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 25 октября 2017 года указанное постановление должностного лица изменено. Из описательной части постановления исключено указание о совершении Авдентовым А.Л. правонарушения, связанного с допуском к работе без прохождения медицинского осмотра ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4
На вынесенные акты защитником Авдентова А.Л. по доверенности Носовым М.В. в Ярославский областной суд принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к малозначительности вменяемого правонарушения.
В судебное заседание никто из вызываемых лиц не явился.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
С объективной стороны данное правонарушение характеризуется установлением факта нарушения действующих технических регламентов, повлекших причинение соответствующего вреда либо создающих угрозу его наступления.
Согласно пункту 10, 11 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880) (далее - ТР ТС 021/2011) работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции.
Материалами дела подтверждено, что Авдентов А.Л., являющийся директором ООО "РЕГИОН-ПРОДУКТ", допустил к работе, связанной с хранением и реализацией пищевой продукции, работников ФИО 1., ФИО 5., ФИО 6, ФИО 7., ФИО 8., ФИО 9., не прошедших своевременные медицинские осмотры.
Довод жалобы о том, что ООО "РЕГИОН-ПРОДУКТ" не является производителем пищевых продуктов, а лишь занимается реализацией упакованных пищевых продуктов, был обоснованно отклонен судьей районного суда.
ТР ТС 021/2011 содержит требования к работникам, связанным с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции, осуществляемым непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией. Таким образом, хранение на складе, принадлежащем ООО "РЕГИОН-ПРОДУКТ", пищевой продукции, при отсутствии у работников склада действующего документа, подтверждающего прохождение ими медицинского осмотра, создавало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Характер упаковки пищевой продукции, размещенной на складе, не свидетельствует об отсутствии непосредственного контакта с ней работников склада при осуществлении их трудовой деятельности и не является основанием для допуска к работе с такой продукцией лиц, не прошедших медицинский осмотр.
Полученные по делу доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований КоАП РФ, нарушения не установлены.
Доказательства по делу получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых актах в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Вопрос о виновности Авдентова А.Л. разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
Довод жалобы о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении Авдентова А.Л. от административной ответственности в связи с тем, что вменяемое правонарушение является малозначительным, не может быть принят во внимание.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Из материалов дела видно, что Авдентов А.Л. как директор ООО "РЕГИОН-ПРОДУКТ" ненадлежащим образом исполнил, возложенные на обязанности, допустив к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, тем самым создал угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Таким образом, проанализировав характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, не нахожу оснований для признания деяния, совершенного Авдентовым А.Л., малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Назначенное в отношении Авдентова А.Л. административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в статьях 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ. Судьей обоснованно исключено указание о совершении Авдентовым А.Л. правонарушения, связанного с допуском к работе без прохождения медицинского осмотра ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4., имеющих действующие медицинские документы.
Таким образом, основания для отмены или изменения вынесенных по делу актов, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Малицкого А.Б. от 20 июня 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-ПРОДУКТ" Авдентова Алексея Львовича оставить без изменения, жалобу защитника Носова Михаила Владимировича - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка