Решение Ярославского областного суда от 12 декабря 2017 года №30-2-580/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 30-2-580/2017



г. Ярославль


12 декабря 2017 года




Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СК ЯрРемСтрой" на постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 24 августа 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СК ЯрРемСтрой",
установил:
И.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области 24 августа 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СК ЯрРемСтрой" (далее - ООО "СК ЯрРемСтрой") вынес постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей. Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 31 июля 2017 года по 17 августа 2017 года в ООО "СК ЯрРемСтрой" по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:
Не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, включая рабочее место электрогазосварщика, что является нарушением статьи 212 Трудового кодекса РФ, статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Не образованна комиссия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах - нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Не составлен и не утвержден график проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах - нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 7 ноября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "СК ЯрРемСтрой" - без удовлетворения.
На указанные акты подана жалоба в Ярославский областной суд ООО "СК ЯрРемСтрой". В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 7 ноября 2017 года.
Доводы жалобы сводятся к тому, что ни одно из выявленных нарушений не могло создать угрозу жизни и здоровью работников, соответственно назначение наказания в виде административного штрафа противоречит положениям части 1 и части 2 статьи 3.2, части 3.5 статьи 4.1, части 3.1, части 1 и части 2 статьи 4.1.1, статье 1.4 КоАП РФ. Имелись основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.
Защитник Тугин А.Н., законный представитель Морозов С.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Заслушав защитника и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых по делу актов.
В части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Порядок проведения специальной оценки условий труда закреплен в главе 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Специальная оценка условий труда направлена на обеспечение безопасных условий и охраны труда в силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 3 данного закона.
В силу части 1, абзаца 10 части 2 статьи 212 ТК РФ, пункта 1 части 2 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, организовать и профинансировать ее проведение в целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.В целях проведения специальной оценки условий труда работодатель должен создать комиссию по проведению специальной оценки условий труда и утвердить график проведения специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ.
Материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ООО "СК ЯрРемСтрой" не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, не создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда и не утвержден график проведения специальной оценки условий труда.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. Доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований норм главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ. Совокупность доказательств, в том числе протокол об административном правонарушении от 18 августа 2017, акт проверки от 17 августа 2017 года с бесспорностью подтверждает факт административного правонарушения и виновность юридического лица в совершении данного правонарушения.
Нарушения требований статьи 212 ТК РФ, статьей 4 и 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ ООО "СК ЯрРемСтрой" не отрицает.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы соблюдены должностным лицом и судьей.
Главной инспекцией труда в Ярославской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "СК ЯрРемСтрой" на основании распоряжения на проверку N 6-1867-17-ПВ/254/30/1 от 28.07.2017 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
ООО "СК ЯрРемСтрой" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Проанализировав совокупность доказательств с учетом положений трудового законодательства, Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих, что ООО "СК ЯрРемСтрой" предпринимала своевременные и достаточные меры для предотвращения и устранения нарушений требований трудового законодательства.
Вопрос о виновности ООО "СК ЯрРемСтрой"разрешен в установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок.
Устранение нарушений трудового законодательства до вынесения обжалуемого постановления не является основанием для освобождения ООО "СК ЯрРемСтрой" от административной ответственности.
Назначенное наказание соответствует санкции части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в статьях 4.1-4.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не могут быть приняты, поскольку противоречат части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Нарушение требований статьи 212 ТК РФ, статьей 4 и 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ влечет за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников ООО "СК ЯрРемСтрой".
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом на основании статьи 23.12 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
В силу изложенного, основания для отмены постановления о назначении административного наказания и решения судьи Ленинского районного суда г. Ярославля, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 24 августа 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СК ЯрРемСтрой" оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СК ЯрРемСтрой" - без удовлетворения.



Судья


С.В. Нуждин




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка