Решение Ярославского областного суда от 22 ноября 2017 года №30-2-540/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 30-2-540/2017
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК" по доверенности Шитовой Анны Евгеньевны на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 4 августа 2017 года и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК",
установила:
4 августа 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области в отношении Открытого акционерного общества (ОАО) "Водоканал ЯГК" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. ОАО "Водоканал ЯГК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ОАО "Водоканал ЯГК" осуществляет обслуживание, эксплуатацию и текущий ремонт канализационно - насосной станции (КНС) N 3 и канализационного трубопровода к нему, расположенных в <адрес>. 14 мая 2017 года на КНС N 3 произошла авария - вышел из строя насос. Данная авария повлекла излив канализационных стоков и загрязнение почвы ими вокруг КНС N 3. Специалистом Управления Росприроднадзора по Ярославской области осуществлен отбор проб почвы загрязненной канализационными стоками и условно чистой почвы около КНС N 3. По результатам исследования в пробах почвы, отобранных в месте загрязнения, установлено превышение концентраций, загрязняющих веществ по сравнению с условно - чистой пробой почвы (по нитрит - иону, нитрат - иону, фосфат - иону, азоту аммония). Указанные обстоятельства свидетельствуют о загрязнении почвы вокруг КНС N 3 в результате излива канализационных стоков с КНС N 3.
Таким образом, ОАО "Водоканал ЯГК" допущено загрязнение почвы в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей веществами, чем нарушены требования статьей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Решением судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 сентября 2017 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 4 августа 2017 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ОАО "Водоканал ЯГК" по доверенности Шитовой А.Е. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 4 августа 2017 года и решения судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 сентября 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе указано следующее: причиной аварии на КНС послужил существенный износ данного оборудования и отсутствие капитального ремонта. ОАО "Водоканал ЯГК" является субарендатором данного имущества, в его обязанности не входит производство капитального ремонта КНС и канализационного трубопровода. Более того, осуществление данных работ прямо запрещено условиями договора. Таким образом, заявитель жалобы полагает, что его вина в правонарушении отсутствует.
В жалобе приводятся доводы о том, что государственным инспектором неверно определено время совершения правонарушения, что привело к вынесению постановления о назначении административного наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, в жалобе указывается на то, что при назначении административного наказания в отношении общества не было учтено его имущественное положение, а именно то, что в отношении него в производстве службы судебных приставов находятся исполнительные производства, общая сумма взыскания превышает 23 миллиона рублей, общество находится в процедуре банкротства.
В судебное заседание законный представитель или защитник ОАО "Водоканал ЯГК" не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 4 августа 2017 года и решения судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 сентября 2017 года не нахожу. Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и рационального использования земель (почвы).
Собранными по делу доказательствами установлен факт порчи земли вокруг КНС N 3 в <адрес> в результате излива на нее канализационных стоков, содержащих опасные для здоровья людей химические вещества. Данный излив произошел в результате ненадлежащей эксплуатации инженерных систем канализационно - насосной станции.
Субъектом данного правонарушения является ОАО "Водоканал ЯГК", как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных инженерных систем.
Правонарушение совершено обществом виновно. Осуществляя эксплуатацию данного оборудования при приеме, транспортировании и последующем сбросе канализационных стоков Общество в соответствии с требованиями земельного законодательства обязано обеспечить его исправность в целях не допустить загрязнения почвы, на которой располагается данное имущество. Общество имело возможность своевременно установить угрозу аварии и принять меры к ее предупреждению.
Доводы о том, что на обществе не лежит обязанность по капитальному ремонту указанного имущества, вины его в правонарушении не исключают. При отсутствии полномочий на проведение капитального ремонта, общество обязано было принять надлежащие меры по проведению ремонтных работ арендодателем имущества или его собственником, иным образом предотвратить аварию, как лицо, эксплуатирующее данное имущество.
Таким образом, состав административного правонарушения в действиях ОАО "Водоканал ЯГК" имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении ОАО "Водоканал ЯГК" административное наказание санкции части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Доводы жалобы ОАО "Водоканал ЯГК" о том, что при назначении административного наказания не учтено финансовое положение общества, основанием к изменению постановления в указанной части не являются, так как в отношении него назначено административное наказание, соответствующее минимальному пределу санкции части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Вопрос о привлечении ОАО "Водоканал ЯГК" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения определено в постановлении о назначении административного наказания верно. Постановление вынесено в пределах одного года с момента совершения административного правонарушения. Доводы жалобы о том, что указанный срок составляет два месяца обоснованно судьей районного суда при рассмотрении жалобы опровергнуты.
Дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с его компетенцией.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением порядка, установленного главой 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 4 августа 2017 года и решения судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 сентября 2017 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 4 августа 2017 года и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК" оставить без изменений, жалобу защитника Открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК" по доверенности Шитовой Анны Евгеньевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка