Дата принятия: 08 ноября 2017г.
Номер документа: 30-2-498/2017
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2017 года Дело N 30-2-498/2017
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК" Соловьева Михаила Борисовича на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Малкова А.П. от 4 июля 2017 года и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК" Соловьева Михаила Борисовича,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Малкова А.П. от 04 июля 2017 года генеральный директор открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК" (далее - ОАО "Водоканал ЯГК") Соловьев М.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в следующем. 18 мая 2017 года в ходе планового обследования в районе дома 51 по ул. Карла Либкнехта г. Мышкин Ярославской области на правом берегу реки Гремучий в 3 метрах от русла находится канализационный колодец. Установлен факт вытекания хозяйственно-бытовых стоков из данного колодца и их поступление в реку. В ходе обследования произведен отбор проб воды для лабораторного анализа. Согласно протоколу анализа воды от 01.06.2017 г. в стоках, поступающих из канализационного колодца на рельеф местности и далее в реку Гремучий, зафиксированы превышения предельно допустимой концентрации вредных веществ, что может повлечь загрязнение водного объекта.
Соловьев М.Б. является руководителем ОАО "Водоканал ЯГК", которое осуществляет эксплуатацию КНС и канализационных сетей в г.Мышкин и своими действием (бездействием) нарушил требования к охране водных объектов, которые могли повлечь их загрязнение.
Решением судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 31 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Соловьева М.Б. без удовлетворения.
На указанные акты в Ярославский областной суд поступила жалоба Соловьева М.Б.
В жалобе ставится вопрос об отмене принятых актов и прекращении производства в связи с недоказанностью.
В судебном заседании защитник Соловьева М.Б. по доверенности Напылов В.В. жалобу поддержал в полном объеме.
Старший государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды Малков А.П. возражал против доводов жалобы.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно частей 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу части 2 статьи 51 указанного Федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты.Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Материалами дела подтверждается, что ОАО "Водоканал ЯГК" эксплуатирует канализационные сети в г. Мышкин Ярославской области. Результатами проверки подтвержден факт утечки из канализационного сточного колодца хозяйственно-бытовых стоков, их последующее поступление в реку Гремучий, установлено превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ в водах указанного водного объекта. Указанная утечка произошла в результате проведения ремонтных работ по замене вышедшего из строя насоса.
Соловьев М.Б. как генеральный директор общества организует работу предприятия, в установленном порядке распоряжается имуществом предприятия и несет ответственность за последствия своих действий. Представленные доказательства свидетельствуют о ненадлежащем контроле деятельности общества со стороны генерального директора Соловьева М.Б., которым не были предприняты действенные меры недопущению нарушений требований к охране водных объектов.
Собранным доказательствам должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка, в том числе на предмет их относимости и допустимости.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при отборе проб воды подлежат отклонению.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вправе не только исследовать представленные доказательства, но и осуществлять процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности.
В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ при взятии проб и образцов уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Согласно протоколу взятия проб и образцов воды от 18 мая 2017 года в ходе производства данного действия велась фото- и видеосъемка. Фототаблица и видеозапись представлены должностным лицом. Таким образом, процедура взятия проб воды и составления протокола взятия проб судьей проверена, оснований для признания данного доказательства недопустимым не имеется.
Выбранные должностным лицом места взятия проб не свидетельствуют о нарушении процессуального закона, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Имеющиеся в деле доказательства в их совокупности не ставят под сомнение результаты анализа воды от места взятия проб должностным лицом.
Доказательств невозможности организации и выполнения мероприятий по охране водного объекта, препятствующих угрозе его загрязнения, в силу непреодолимых объективных обстоятельств в материалах дела нет. Изложенные доводы о невозможности плановой замены насоса фактически сводятся к переоценке представленных доказательств, оснований для которой не имеется.
Действия генерального директора ОАО "Водоканал ЯГК" Соловьева М.Б. правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Нарушение процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено Соловьеву М.Б. в пределах санкции части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, является справедливым, при этом правила назначения административного наказания, установленные в статьях 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, были соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Малкова А.П. от 4 июля 2017 года и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Водоканал ЯГК" Соловьева Михаила Борисовича оставить без изменения, а жалобу Соловьева М.Б. - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
