Решение Ярославского областного суда от 18 октября 2017 года №30-2-493/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 30-2-493/2017
 
город Ярославль 18 октября 2017 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» по доверенности Чертовой Ксении Игоревны на постановление начальника отдела административно - технического надзора № 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 4 июля 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление»,
установила:
4 июля 2017 года начальником отдела административно - технического надзора № 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Дорожное управление» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 49 000 рублей. ООО «Дорожное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».
Из постановления следует: 5 мая 2017 года Инспекцией административно - технического надзора Ярославской области установлено, что на земельном участке в полосе отвода автомобильной дороги < данные изъяты> (с 0 по 8 километр) автодороги < данные изъяты> по обе стороны значительные скопления бытового мусора, что является нарушением пункта 8.2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Карабихского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 18 июня 2013 года № 27.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года постановление начальника отдела административно - технического надзора № 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 4 июля 2017 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ООО «Дорожное управление» по доверенности Чертовой К.И. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно - технического надзора № 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 4 июля 2017 года и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года.
В жалобе приводятся доводы о том, что нарушение правил содержания автодороги федерального значения не является нарушением Правил благоустройства, утвержденных представительным органом местного самоуправления. Обязанности лиц по содержанию автомобильных дорог установлены федеральным законодательством. Таким образом, ненадлежащее содержание автомобильной дороги состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», не образует.
В судебном заседании защитник ООО «Дорожное управление» Чертова К.И. жалобу поддержала.
Старший юрисконсульт Инспекции административно - технического надзора Ярославской области Федотов В.Г. в удовлетворении жалобы возражал.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление начальника отдела административно - технического надзора № 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 4 июля 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года подлежат отмене, дело об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Дорожное управление» состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.
В вину ООО «Дорожное управление» вменяется нарушение пункта 8.2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Карабихского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 18 июня 2013 года № 27.
Данный нормативный акт требований к содержанию автомобильной дороги федерального значения и полосы отвода автомобильной дороги федерального значения не содержит и данные правоотношения не регулирует.
Следовательно, ненадлежащее содержание автодороги лицом, на которое в соответствии с государственным контрактом возложена данная обязанность, нарушения Правил благоустройства не образует.
Вопросы содержания автомобильных дорог, полосы отвода автомобильных дорог и придорожных полос регулируются положениями Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, помимо прочего, по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; по дорожным одеждам: очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий.
Административная ответственность за нарушение положений федерального законодательства о содержании автомобильных дорог и полосы отвода автомобильных дорог установлена статьями 11.21, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей < данные изъяты> 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении постановление начальника отдела административно - технического надзора № 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 4 июля 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Дорожное управление» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора № 1 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 4 июля 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дорожное управление» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.Ю. Щеголькова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка