Решение Ярославского областного суда от 05 октября 2017 года №30-2-465/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 30-2-465/2017
 
город Ярославль 05 октября 2017 года
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Закрытого акционерного общества «Судоходная компания «БашВолготанкер» по доверенности Лазаревой Е.К. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Соловьевой Т.А. от 13 июня 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Судоходная компания «БашВолготанкер»,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Соловьевой Т.А. от 13 июня 2017 года ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер» не соблюдены обязанности по обеспечению безопасности и требований охраны при организации работ по замене прокладки между фланцами на грузовой трубе нефтеперерабатывающей станции «НПС-120» 05 мая 2017 года, выразившаяся в выдаче работнику электроинструмента и отрезного диска, не прошедшего в установленном порядке испытание. Это является нарушением требований статьи 22, абзаца 2 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 68, 70 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.08.2015 N 552н, пункта 46 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного Приказом Минречфлота РСФСР от 30.03.1982 N 30.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 августа 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба защитника общества - без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба защитника ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер» по доверенности Лазаревой Е.К., в которой он просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на допущенные должностным лицом нарушения, такие как: рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие всех необходимых для этого материалов, выдача копии протокола об административном правонарушении лицу, не имеющему соответствующих полномочий и иные.
В судебном заседании защитник Лукова Е.О., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Ярославской области.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения процессуальных требований допущены должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в один день - 13 июня 2017г. При этом законный представитель юридического лица не извещался о рассмотрении дела в день составления протокола об административном правонарушении, копия протокола до начала рассмотрения дела ему не вручалась.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами защитника.
В соответствии с ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.5 КоАП РФ).
Кроме того, не исполнение требований частей 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ о вручении или направлении копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, свидетельствует о нарушении права на защиту.
При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела принимали участие заместитель управляющего директора, директор Ярославского эксплуатационного участка ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер» Гарматько С.И., а также Лазарева Е.К., которые действовали на основании доверенностей.
При этом, Гарматько С.И. указан в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания как законный представитель юридического лица.
Вместе с тем выводы должностного лица о том, что Гарматько С.И. является законным представителем ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер», являются ошибочными.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем предприятия, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является управляющий директор Трегубов В.М. В соответствии с разделом 11 Устава ЗАО «Судоходная компания «БашВолготанкер» заместитель управляющего директора, директор Ярославского эксплуатационного участка не относится к органам юридического лица.
Тем самым, Гарматько С.И. не является законным представителем юридического лица, имеющим право действовать от имени предприятия без доверенности. В соответствии с выданной Гарматько С.И. доверенностью, приобщенной к материалам дела, ему не предоставлены полномочия защитника юридического лица по делу об административном правонарушении.
В связи с этим вручение копии протокола об административном правонарушении Гарматько С.И. не свидетельствует об исполнении требований частей 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязательное вручение либо направление до начала рассмотрения дела копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно доверенности № 28 от 09.06.2017г., приобщенной к материалам дела об административном правонарушении, Лазаревой Е.К. также не предоставлены полномочия защитника юридического лица по делу об административном правонарушении. Из содержания данной доверенности следует, что Лазаревой Е.К. предоставлено только право представлять интересы юридического лица при проведении проверок соблюдения трудового законодательства, в заседании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве.
Представленная Лазаревой Е.К. в районном суде доверенность от 30.12.2016г. № 71-1, согласно которой ей предоставлены полномочия защитника юридического лица по делам об административных правонарушениях, не может служить основанием для утверждения о соблюдении процессуальных прав юридического лица на стадиях составления протокола и рассмотрения дела должностным лицом, так как факт непредставления данной доверенности свидетельствует об отсутствии подтверждения волеизъявления юридического лица на осуществление Лазаревой Е.К. 13.06.2017г. полномочий защитника по настоящему делу.
Отсутствие подтверждения полномочий защитников у Гарматько С.И. и Лазаревой Е.К. не давало право должностному лицу допускать данных лиц к участию в производстве по делу об административном правонарушении и удовлетворять ходатайство Лазаревой Е.К. о рассмотрении дела в день составления протокола.
При рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление вышеизложенные нарушения оставлены без внимания.
Указанные нарушения процессуальных норм являются существенными, так как не позволили юридическому лицу реализовать процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, и свидетельствуют о неисполнении требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является основанием для отмены принятых по делу актов с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, так как сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени не истекли.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Соловьевой Т.А. от 13 июня 2017 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Судоходная компания «БашВолготанкер» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ярославской области.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка