Решение Ярославского областного суда от 21 сентября 2017 года №30-2-423/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 30-2-423/2017
 
город Ярославль 21 сентября 2017 года
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Громова С.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Ярославской области Воронько С.Т. от 04 июля 2017 года № 272/251/12/12 и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении руководителя службы охраны труда акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1 г.Ярославля» Громова С.В.,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Ярославской области Воронько С.Т. от 04 июля 2017 года руководителя службы охраны труда акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1 г.Ярославля» Громов С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, проведенной в период с 18 мая 2017 года по 16 июня 2017 года в Акционерном обществе «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1 г.Ярославля», выявлены следующие нарушения:
-не разработана систему управления охраной труда (СУОТ), что является нарушением статьи 212 Трудового кодекса РФ, а также пункта 1 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н.
Решением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 14 августа 2017 года постановление должностного лица изменено, назначено наказание в виде предупреждения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба Громова С.В., в которой он просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании областного суда Громов С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимал.
Учитывая, что Громов С.В. своевременно извещался о времени и месте судебного заседания по месту жительства и месту работы, определено о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, считаю, что постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в период с 18 мая 2017г. по 16 июня 2017г. в АО «ПАТП №1 г. Ярославля» Государственной инспекцией труда в Ярославской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и оставлены два протокола об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении по настоящему делу должностному лицу АО «ПАТП №1 г. Ярославля» Громову С.В. вменено то, что на предприятии не разработана система управления охраной труда в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ и п. 1 Типового положения о системе управления охраной труда (утв. Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 19.08.2016г. № 438н).
В соответствии с другим протоколом об административном правонарушении Громову С.В. вменены следующие нарушения трудового законодательства: отсутствуют протоколы проверки знаний требований охраны труда членов постоянно действующей комиссии по проверке знаний на предприятии (руководитель СОТ-Громов С.В., начальник ПТО-ФИО1, начальник отдела закупок-ФИО2); в постоянно действующей комиссии по проверке знаний охраны труда отсутствуют руководители структурных подразделений предприятия начальника колонн, механики; у водителей автобусов отсутствуют удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, что является нарушениями статьи 225 Трудового кодекса РФ, а также пунктов 3.4, 3.6, 3.7 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.
Должностным лицом вынесены два постановления о назначении административного наказания от 04.07.2017г. (постановление № 272\251\12\10 - по настоящему делу и № 272/251/12/9- по другому делу).
При этом, объективная сторона административных правонарушений по обоим протоколам выражается в форме бездействия, правонарушения выражаются в нарушении трудового законодательства, выявленные в рамках одной проверки. Вмененные по обоим протоколом нарушения образуют один и тот же состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у должностного лица, рассмотревшего дела об административных правонарушениях, имелись основания для вынесения одного постановления о назначении административного наказания, так как в протоколах об административных правонарушениях содержится описание одного административного правонарушения. Составление двух протоколов об административных правонарушениях не является препятствием для их совместного рассмотрения.
То есть по одному и тому же факту совершения противоправных бездействий вынесено два постановления о назначении административного наказания.
Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Так как по ранее рассмотренному делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ постановление № № 272/251/12/9 от 04.07.2017г. (с учетом внесенных в него изменений решением судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 14.08.2017г.) оставлено без изменения, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Ярославской области Воронько С.Т. от 04 июля 2017 года № 272/251/12/12 и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Громова С.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка