Решение Ярославского областного суда от 18 сентября 2017 года №30-2-419/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 30-2-419/2017
 
гор. Ярославль 18 сентября 2017г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Ошмариной Е.Н., с участием помощника военного прокурора Ярославского гарнизона Васильева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 08 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андрианова К.В.,
Установил:
Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г. от 27 февраля 2017г. № 06-05\23\17 Андрианову К.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Андрианов К.В., являясь должностным лицом Управляющей организации АО «Спецремонт» - управляющего АО «81 Центральная инженерная база», не разместил информацию, предусмотренную законом, в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru о закупке (извещение №) на право заключения договора на оказание услуг по смешанной комбинированной перевозке инженерной техники, а именно: изменения в реестре договоров об изменившихся сроках поставки инженерной техники по договору перевозки грузов № от 06.06.2016г.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 08 августа 2017 года постановление о назначении административного наказания отменено по жалобе защитника, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутов И.Г. просит решение судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в районный суд.
В обоснование жалобы указывается, что постановление о назначении административного наказания вынесено в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок. Выводы о виновности Андрианова К.В. основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела. В связи с чем оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.
В судебном заседании Андрианов К.В. и его защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по доверенности Мельникова О.И. доводы жалобы поддержала.
Прокурором дано заключение об обоснованности жалобы.
Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля.
Как указано в постановлении о назначении административного наказания, датой совершения административного правонарушения является 07 июня 2016г.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Исходя из смысла указанной нормы вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
В силу изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статье 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 08 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отношении Андрианова К.В. оставить без изменения, а жалобу врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Паутова И.Г. - без удовлетворения.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка