Решение Ярославского областного суда от 13 сентября 2017 года №30-2-406/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 30-2-406/2017
13 сентября 2017 года г. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при секретаре Котовой И.С.,
рассмотрев жалобу Комина А.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому городскому району Карташовой О.А. № 17/95/1 от 10 июля 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Комина А.В.,
установил:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому городскому району Карташовой О.А. № 17/95/1 от 10 июля 2017 года Комин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа 2 000 рублей.
Согласно указанному постановлению, при проверке документов 10 июля 2017 года установлено, что Комин А.В. проживал без регистрации более 8 месяцев, чем нарушил пункт 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 августа 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Комина А.В. - без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба Комина А.В., в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу актов.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на допущенные судьей нарушения, такие как отсутствие ссылок на нормативные акты.
В судебном заседании областного суда Комин А.В. доводы жалобы поддержал.
Выслушав доводы Комина А.В., изучив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.
Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения по делу допущены судьей районного суда.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом/
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, образует проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
Оставляя жалобу Комина А.В. на постановление должностного лица без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что Комин А.В. не имел регистрации на территории РФ, в связи с чем не подлежит освобождению от ответственности.
Вместе с тем согласно примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Из объяснений Комина А.В. следует, что после снятия с регистрационного учета в ноябре 2016г. он проживал в жилых помещениях близких родственников (бабушек и матери). В обоснование этих утверждений представил объяснения собственников жилых помещений.
Однако при рассмотрении дела данные объяснения не были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности. Кроме того, наличие родственных отношений и степень родства Комина А.В. с указанными гражданами не проверялась. Отсутствие в жалобе Комина А.В., поданной в районный суд, доводов о наличие родственных отношений с указанными лицами не освобождало судью районного суда от выяснения обстоятельств, вытекающих из примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ, так как в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом в соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверяется как на основании имеющихся в деле доказательств, так и на основании дополнительно представленных доказательств.
Материалы дела не содержат доказательств опровергающих либо подтверждающих степень родства Комина А.В. с собственниками жилых помещений.
Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не исполнено, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятого по делу решения с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Комина А.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Ярославля.
Судья: В.С. Преснов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка